为切实提高扶贫资金使用效益，白河县积极探索实行分级报账制，着力解决扶贫资金由谁报账、如何报账、由谁负责 “三个问题”，确保最大限度地发挥扶贫资金使用效益。

项目分级实施，资金分级报账，解决由谁报账问题。对照上级要求，按照“资金跟着项目走，责任跟着资金走”的原则，积极推行部门和镇分级报账。一是项目分级实施。适宜由主管部门组织实施的项目由县级部门负责具体实施，适宜由镇村组织实施的由镇村负责具体实施。二是资金分级报账。由县级部门实施的项目在县级部门报账，由各镇实施的项目在镇政府报账。扶贫资金实行分级报账，资金流向实现“财政部门→项目主管部门→项目施工方” 和“财政部门→镇政府→项目施工方”两种方式并行，项目实施与资金支付有效衔接。

细化报账流程，规范报账管理，解决如何报账问题。为有序有效推进分级报账制，在充分调研论证的基础上，对分级报账制操作细节进行了规范。一是细化报账流程。坚持“资金到项目、管理到项目、核算到项目”的要求，按项目进行报账，对报账流程优化细化，使报账流程更加顺畅。二是规范报账管理。对报账所需材料进行明确，对报账材料的规范性要求详细说明，以便遵照执行。同时，杜绝来回倒账、资金倒流等现象，做到资金流向不乱、聚焦重点不变。

压实监管责任，强化齐抓共管，解决由谁负责问题。坚持“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，压牢压实资金拨付使用各环节监管责任，进一步明确细化财政部门、项目主管部门、项目实施单位的职责分工，解决好 “谁该负责、谁应负责”的问题，哪个环节有问题，哪个主体负责任，实现过程可追溯，责任能倒查。财政部门、项目主管部门、项目实施单位责任更分明，“资金跟着项目走，责任跟着资金走”的原则得到强化,各司其职、各负其责，共同发力把项目抓实，把资金用好。(沈莉 唐家力)