近年来，镇坪县积极稳妥推进南江湖旅游扶贫示范区（PPP）存量项目建设，充分发挥 PPP 模式在旅游扶贫领域的制度优势，以建立机制为核心引擎，立足资源优势，聚焦项目策划、建设、运营全生命周期，筑牢“顶层设计、责无旁贷、珠联璧合”三大支柱，赋能旅游扶贫项目行稳致远。

筑牢“顶层设计”支柱，把好项目“定盘星”

万山磅礴，必有主峰。南江湖旅游扶贫示范区建设项目涵盖房建、道路、桥梁、河堤、环卫、管网、滑坡治理等多项建设内容，涉及专业领域广、参与县级主体多，为做好全面联动，提高工作效率，我们通过建立层级清晰、权责统一的组织体系，实现 “一盘棋” 统筹推进。项目初期，成立了由县政府主要领导牵头，县发改、财政、自然资源、农林水、交通、住建、审计等县级有关部门为成员的工作专班，由县政府领导任组长，城关镇镇长任责任副组长，各有关部门任成员，明确“统一调度、各负其责、全面推进”的工作制度，多次召开工作会议，系统化研究解决在项目建设中遇到的土地林地及拆迁纠纷、用地审批办理、设计变更调整等堵点、痛点、难点难题，保障了项目建设进度。

筑牢“责无旁贷”支柱，细耕项目“责任田”

“沧海横流，砥柱巍然”。工作专班明确各部门工作职责，保障项目建设有序推进。城关镇人民政府作为县政府委托的甲方，牵头项目整体实施，县发改局、县财政局、县自然资源局等10个部门分别负责项目备案、立项审批，项目资金的全流程监管，项目建设规划及滑坡治理等工程的合规性审核，涉河部分项目建设的相关手续审批，项目建设施工许可及房建部分质量监管，道路及桥梁质量监督，对项目建设过程全程审计监督，对项目的环境影响进行监督管理。目前，土地林地、房屋拆迁等关乎群众利益的难点问题全部调解，有力保障项目建设的外部环境。

筑牢“珠联璧合”支柱，画好项目“同心圆”

山雄有脊，房固赖梁。秉持 “风险共担、利益共享” 原则，聚焦项目包含旅游、休闲度假、基础设施、扶贫效能等多元特点，构建制度化、常态化政企协同体系，推动双方从 “被动配合” 向 “主动协作”转变。城关镇人民政府加大与社会资本方的沟通力度，建立“每月例会 + 应急会商”制度，每月围绕有关手续办理、土地房屋拆迁补偿、现场施工质量等议题，召开碰头会，对各项问题逐个开展联合研判。构建“进度 + 质量 + 绩效”三维监管体系，确保项目资金用在实处、建设质量达标、运营效益显著。针对不同子项目的质量要求，组建由行业专家、第三方检测机构组成的质量监督组，对大桥、河堤、应急中心、管网工程、滑坡治理等工程，分别邀请县交通局、住建局、自然资源等相关部门技术人员全程参与质量监督和现场管理，实现了项目全方位质量监管，绘就项目建设“同心圆”。