关于推进“多网合一”，构建高效能网格化治理体系的建议

网格化服务管理作为新时代破解基层社会治理难题的关键之举，是实现社会管理向社会治理转变的重要举措，经过近年来的不断创新发展，目前我市各行业部门划分各类网格约11万余个，选聘各类网格员约14万余人。但在推进网格化服务工作中，由于网格体系建设及服务管理工作缺乏统一规范、符合实际、行之有效的规范指引，没有专门的网格化服务管理机构等原因，造成各类网格职能交叉、体系庞杂、资金分散等问题，严重制约了网格治理效能的发挥。

党的二十大报告明确提出：“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”2021年8月，市委市政府印发《关于全面推广“321”基层治理模式加快基层治理体系和治理能力现代化的实施意见》，要求构建全域全科全责网格体系，全面提升社会治理水平。

建议：

1.市级设置或明确网格化管理工作专责部门，强力推进“多网合一”，统筹全市网格化服务管理工作，做到网格化服务管理事项统一归口，资源统一调配，人员统一管理。

2.建立网格化服务管理经费保障机制，将网格化服务管理阵地建设、体系建设、日常运转、网格员奖补等经费纳入同级财政预算，其中网格员奖补应与村民小组长待遇、本人劳动付出、个人心理预期相适应，确保网格员队伍人员稳定、作用发挥到位。

3.按照“权随事转、人随事转、钱随事转”原则，凡需纳入网格服务管理的事项，各主管部门厘清权责利，将人员、经费、权力同步纳入，将更多资源下沉到基层网格，实现网格化管理政策集成、资源集聚。

4.健全完善网格事项准入退出机制，坚持“谁主管、谁负责”原则，有关职能部门对本部门负责的网格服务管理事项，应当及时办结并反馈结果，部门应承担的工作任务进入网格后，应当对网格员进行业务指导，提供服务保障。

5.探索推进网格化地方立法，从法律层面规范网格化社会治理工作运行，为基于网格化的服务管理活动提供法律遵循和制度保障，助推完善基层社会治理机制，打造共建共治共享的社会治理格局，构建具有安康特色的社会治理新模式。

方明兵委员：

       您提出的《关于推进“多网合一”，构建高效能网格化治理体系的建议》（第226号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：网格化管理是以公众需求为导向，以信息化技术为支撑，以党的基层组织体系为依托的一种管理方式，是基层治理平台的重要制度载体。习近平总书记强调：“要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。”网格员是推动网格化治理的关键，也是基层社会治理的“神经末梢”，是网格区域的“活地图”“活户籍”“活档案”，在采集基础信息、收集社情民意、排查安全隐患、化解矛盾纠纷等方面发挥着重要作用。建立网格化服务管理经费保障机制，加强网格员队伍建设，提升网格员综合业务能力和服务群众水平，有助于带动基层社会“大治理”，全面提升基层治理质效。

       安康市人民政府《关于安康中心城区网格化综合监管的实施意见》（安政发〔2020〕20号）文件要求市财政要安排专项经费，用于采购巡查所需的车辆、执法设备，保障协管人员工资待遇。据统计，2023年市级财政已安排给市城市管理执法局城市管理执法工作经费500万元，其中明确有专项用于中心城市网格化管理奖补的资金，由市城市管理执法局统筹安排用于城市网格化管理，专款专用。中共安康市委、安康市人民政府《关于全面推广“321”基层治理模式加快基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》（安发〔2021〕10号）文件明确提出推行网格化管理和精细化服务的“两化”管理服务。市财政局按照文件要求，将工作经费纳入财政预算全额安排，2023年已安排给安康市委政法委推广“321”基层治理模式工作经费30万元，由市委政法委统筹安排用于机构设置、人员配备、教育培训、硬件建设等方面，并要求各县（市、区）将工作经费纳入同级财政预算全额安排，确保基层治理队伍建设。

      综上，市财政局按文件要求建立了网格化服务管理经费保障机制，并在预算中予以安排。市财政局将继续加大监督力度，督促相关部门做到专款专用，为构建高效能网格化治理体系提供财政保障。

      最后，再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

安康市财政局

2024年6月24日