关于沿汉江南岸建设汉滨区石梯镇至旬阳市吕河镇段公路的建议

要想富先修路、公路通百业兴。2022年4月，省政府印发《陕西省推动公路高质量发展的意见》，提出国省道实施通道提等升级、城镇过境改建、原级改造整治等工程，建设规模约3000公里，到2025年，普通国道二级、普通省道三级以上公路比重分别达到75%、70%的目标。

国道211、国道316是连接汉滨区与旬阳市的交通要道，两条国道从旬阳市段家河镇沿汉江北岸共线而上，至汉滨区石梯镇石梯大桥分开。长期以来，道路交通压力较大。而位于汉江南岸的旬阳市吕河镇至汉滨区石梯镇至今没有一条等级公路，也无桥梁连接汉江南北，沿岸群众出行需坐渡船到汉江北岸乘车或绕行20余公里到吕河镇、石梯镇，生产生活极为不便。同时，交通不便也严重制约了汉江南岸区域经济的发展。

建议：为进一步完善我市路网结构，缓解汉滨区、旬阳市国道共线交通压力，方便两市、区汉江南岸的群众出行，促进区域资源开发和产业发展，建议我市抢抓全省公路高质量发展的机遇，争取在沿汉江南岸建设汉滨区石梯镇至旬阳市吕河镇段二级公路，拟建公路起于已建成的G211张滩至石梯公路K1+240处，止于旬阳市与汉滨区交界，路线全长约15公里，设计速度60Km/h，双向两车道，估算投资约7.2435亿元。鉴于该项目投资较大，县区政府无力承担，建议由市政府牵头组织各方共同努力，向上争取解决资金问题。

一是由市交通建设集团包装债券或贷款项目；二是由市交通局争取省道配套资金；三是由市发改委向上争取中央预算内投资、以工代赈资金以及切块苏陕协作、津陕协作资金；四是由市移民开发部门切块库区移民基础设施补助资金;五是由乡村振兴部门切块巩固衔接基础设施建设资金；六是由市、县区财政列出专项预算资金。通过市县区联动、部门整合，合力解决好资金缺口问题，确保群众期盼的致富路、幸福路早日建成。

蒋平委员：

      您提出的《关于沿汉江南岸建设汉滨区石梯镇至旬阳市吕河镇段公路的建议》（第211号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注，经与市交通局等部门沟通，现答复如下：

      汉江南岸石梯至吕河公路的建设可进一步完善区域公路网结构，促进汉滨区和旬阳市的融合发展，有利于改善公路沿线群众生产生活、交通出行现状。加快交通基础设施建设，完善路网结构，服务县域经济社会发展，是我们义不容辞的责任

和义务。您提出的建议很好，为推动项目尽快落地，市区两级交通运输主管部门已经开展了以下工作：一是中、省进行普通国道网规划调整时，我市多次向省交通运输厅汇报争取，拟将该段道路调整为新增国道，但省厅认为该段道路与国道316分列汉江两岸距离太近，最终该段道路未能列入新增的普通国省道网规划。二是在2020年进行全市县道网规划时，我们已将该段道路规划为新增县道309，为下一步项目进行升等改造提供了基本条件。三是在编制全市“十四五”交通运输发展规划时，将该项目列入了拟规划实施项目，汉滨区交通运输局也完成了项目的编制。但由于该项目拟按二级公路标准实施，估算投资超过7亿元，而“十四五”我省农村公路补助标准最高为每公里160万元，资金缺口极大，因此汉滨区暂未继续推动该项目前期工作。虽然近期实施难度较大，但该项目确有实施的必要性。

       建议中提到“市、县财政列出专项预算资金，通过市县区联动、部门整合，合力解决好资金缺口问题”，我市财政按照中央“六保”“六稳”和“过紧日子”的要求，财政资金首先要用于“保工资”“保运转”和基本民生三个方面，对其他支出要求大幅压减，但为支持我市交通建设工作，近年来我们不断克服市级财力不足的困难，积极筹措资金，努力加大市级交通资金投入。为了支持加强各县公路养护和建设，至2022年安排拨付市级农村公路养护和四好公路建设1600万元，2023年安排拨付市级农村公路养护和四好公路建设1600万元，2024年安排拨付市级农村公路养护和四好公路建设2700万元，同时为支持我市国省干线公路建设，已安排拨付G541石泉至汉王公路等9条国省干线市级配套资金共计3.51亿元。极大地支持了各县市区交通建设。由于公路建设投资巨大，我市主要依靠上级项目建设政策的大力支持，故我局将积极配合市交通局等部门，及时向上申报石梯镇至旬阳市吕河镇段公路建设计划，加大向上争取交通建设资金力度，多渠道筹集资金，力争减轻市、县区财政压力。待汉滨区石梯镇至旬阳市吕河镇段公路建设项目计划经市交通局报至省级相关部门批复后，我局将结合地方实际，逐步加大财政支持力度，按照市、县区交通领域财政事权和支出责任划分，通过市县区联动、部门整合，合力解决好资金缺口问题，助推汉滨区石梯镇至旬阳市吕河镇段公路项目早日落地。

       最后，再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

安康市财政局

2024年6月24日