关于进一步落实村（社区）干部关爱制度的建议

村（社）干部是我国基层治理的重要力量，是农村社会管理和公共服务体系的重要组成部分。他们是离群众最近的一个群体，贯彻执行党和国家的政策，密切联系群众，服务和引导农民，承担着推动农村发展的重任。然而，村（社）干部偏低的待遇，加之没有其他方面的保障，也没有激发内在动力的前景因素，导致愿意当村干部的人越来越少，特别是些偏远的“空壳村”，年轻的村干部更是少之又少，有的村两委班子难以配齐，只得由镇上干部兼任，“留不住村干部”的现象越来越严重。这不仅难以激发村（社）干部的工作积极性，也制约了基层治理水平的提升。

建议：

1.提高村（社）干部的工资待遇。我市村干部“一肩挑”的，每月工资在2500元至3500元之间，具体数额会根据当地的经济状况进行适当调整。这工资待遇，对于一个上有老下有小的村干部来说，应对生活、教育、养老、医疗、人情份子等方面的开销，显然是捉襟见肘的。为此，建议政府能重视村（社）干部的待遇问题，通过财政预算、转移支付等方式，逐年提升村（社）干部的工资水平，确保其收入与当地经济发展、消费水平相匹配。只有提升他们的工资待遇，使他们生活有保障、生存有尊严，才会把精力用到工作上，也才会有人考虑到这个岗位就职。

2.在购买养老保险和医疗保险方面，给予一定比例的资金补助，并加大医疗报销力度。村（社）干部是一个不小的群体，靠财政全额购买养老保险和医疗保险不太现实，但给一定比例的资金补助，不仅让他们感受到关怀关爱，同时还能真正解其后顾之忧，减轻一定的经济负担，心里有盼头，实际有获得，从而对“村（社）干部”的身份标签，就会多些亲近与认可。

3.加强对村（社）干部的教育培训。随着乡村振兴战略的深入实施，对村（社）干部的能力素质要求也越来越高。因此，要经常开展村（社）干部的教育培训工作，举办培训班，储备知识，提升思想素养、理论水平和业务能、力；通过“引出去“和”请进来“的方式，开阔眼界，活跃思维，注入新理念，增强自信心。

4.建立长效关怀机制。加强对村社干部的人文关怀，建立长效关怀机制。关注村社干部的工作和生活条件，经常和他们沟通交流，了解其思想动态、工作困难，帮助解决实际问题。挖掘优秀村社干部先进事迹，树立榜样典型，加强宣传表彰力度，激发更多年轻、优秀人才投身农村基层工作。

黄振琼委员：

       您提出的《关于进一步落实村（社区）干部关爱制度的建议》（第174号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注，现答复如下：

        一、村干部补贴有关政策规定

        据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织条例》规定，“对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴”“落实村干部基本报酬，发放人数和标准应当依据有关规定、从实际出发合理确定”，因此，给予村干部适当报酬是“补贴”性质，并非“工资”。

       中共陕西省委组织部、陕西省民政厅、陕西省人力资源和社会保障厅、陕西省农业农村厅《关于进一步保障村级组织办公经费和规范村干部补贴的意见》（陕组发〔2015〕15号）文件规定，村干部补贴由省、市、县三级财政按50%、30%、20%的比例分担。执行村干部补贴范围和标准：原则上大村按7名、小村按5名村干部发放补贴，除村党支部书记、村委会主任外，村务监督委员会主任等其他村干部，由各县区在限额内自定。村党支部书记、村委会主任的补贴为每月2000-2300元，“一肩挑”为每月2500—3000元。其他村干部补贴标准原则上为村党支部书记的40—60%，可以合理拉开差距，具体由各县区自定。

    二、落实村干部补贴情况

        我市严格按照陕组发〔2015〕15号的标准要求，不折不扣落实到位。当前，全市村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例为98.9%，“一肩挑”干部平均每人每月补贴待遇为2983元，其他村干部补贴平均标准为村党支部书记的60%-80%，其中旬阳市“一肩挑”干部每人每月补贴待遇为2600-3000元，其他村干部补贴标准为2080-2240元，达村党支部书记待遇的60%以上，已达到省定的补贴标准。

        三、下一步工作计划

       一直以来各级财政部门高度重视村干部补贴待遇问题，下一步我们将在不折不扣执行省上标准的基础上，根据市、县财政承担能力，全力做好资金保障。

       最后，再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

安康市财政局

2024年6月7日