近年来，我市小微民营企业逐步发展壮大，在解决群众就业、维护社会稳定、推动乡村振兴等方面发挥了重要作用，在安康本市缺少了国企、央企及五百强企业，民营企业还是发展当地经济的排头兵，为市域经济社会高质量发展作出了积极贡献。但受当前宏观经济形势下行大周期影响，小微民营企业遭遇了前所未有的发展困境、生存举步维艰，众多小微民营企业纷纷倒闭关门。虽然国家陆续出台了一些惠企纾困政策措施，但很多小微民营企业依然临着关门倒闭的险境，其原因是多方面的：

一是大环境影响造成投资消费不振。受三年疫情冲击和宏观经济形势下行大周期影响，投资预期降低，投资者信心不足、投资意愿下降，经济活动随之放缓；城乡居民收入降低，导致消费不振，随之带来企业生产经营活动减少。

二是小微民营企业抗风险能力较弱。大多数小微民营企业科技含量不高、实物资产较少、资产负债率较高，在当前宏观经济下行大周期的大形势下，小微民营企业自身营收少、资金积累少，贷款到期本息不能按期清偿。

三是小微民营企业融资难问题依旧。虽然近年来中央和省市县陆续出台系列解决中小民营企业融资难融资贵问题的政

策措施，帮助小微民营企业共渡难关，但未从根本上扭转小微民营企业融资难融资贵的局面。小微民营企业规模小，固定资产少，银行出于风险把控及盈利能力的考虑，贷款额度偏低、利率高，抵押担保条件较为苛刻。但小微民营企业自身既又无优质资产可做抵押、又不能得到来自政府或社会的担保扶持，导致出台的一些小微民营企业扶持政策无法真正落实落地，严重制约了小微民营企业的发展壮大。

建议：

一是政府出实招解决小微民营企业融资难、融资贵问题。在坚持市场化基本原则的前提下，建立小微民营企业融资财政担保及贴息制度，重点扶持一批社会效益好、科技含量高、成长空间大的小微民营企业，其贷款由财政提供担保和补贴部分利息，支持小微民营企业迅速发展壮大。

二是加强政银企合作，加大对小微企业的纾困帮扶力度。政府协调金融机构，对重点扶持的小微民营企业实现贷款利息延期支付、到期贷款自动展期、无还本续贷、安排专项贷款、提高贷款审批效率等具体措施，帮助小微企业渡过难关。

三是着眼建立长效机制，推动构建小微企业融资服务平台。由市政府牵头落实到县，建立小微民营企业金融扶持长效机制，构建专业的小微企业融资服务平台，为小微企业融资发挥更好的纽带和桥梁作用。小微企业、意向投资人和金融机构都可以通过平台注册发布信息，更好更快的完成信息交换，实现互利共赢。

       四是政府出台进一步扶持小微民营企业发展若干政策措施。本着务实管用的原则，从小微民营企业的融资贷款、物业房租、仓储物流、人才培训、用工补助等各方面等出台系列扶持政策措施，切实挖掘小微民营企业在推动县域经济高质量发展中的潜力，提振其发展信心、提升其发展能力，聚力共建美好新石泉。

陈渊委员：

       您提出的《关于加大小微民营企业金融扶持力度的建议》（第72号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。根据我局职能，现就您提出的第一条建议答复如下：

       近年来，市财政全面贯彻落实中、省决策部署,加大对政府性融资机构增值扩股，积极争取中省政府性融资担保机构增资奖励政策，提升融资担保增信能力。建立融资担保风险分担机制，支持担保机构做大做强，持续引导担保机构聚焦支小支农主业，降低担保费率。

安康市财信融资担保有限公司（以下简称：市财信担保）自2005年成立至今，市县财政已持续注资16.35亿元，其中2023年省市县财政注资3440万元。市财信担保依托县区财政设立了13家分公司，在我省率先构建了四级政府性融资担保体系，担保能力持续壮大。2023年我局履行市财信担保出资人职责，指导公司坚持保本微利运行原则，聚焦主责主业，紧盯“两扩（扩大担保放大倍数，扩大短期流动性支持业务）、一稳（稳定担保费率）、一降（降低追偿余额）”主要任务，精准服务中小微企业，增强担保服务效能，释放降费让利空间，有效缓解我市中小微企业融资难融资贵问题，护航小微企业健康发展。

截至2023年底，市财信担保公司累计为全市5557户企业8394个项目提供贷款担保416.16亿元，在保1250户，在保余额60.08亿元；当年担保放大倍数3.36倍；全年新增业务55.22亿元，其中小微、“三农”金额占比87.76%；全年为202个项目（企业）争取省融资担保基金短期流动性支持业务资金12.78亿元，支持中小微企业“续贷”“倒贷”，较上年增加10.95亿元，同比增长598.36%；降费让利中小微企业，对符合条件的单户1000万元以上小微三农项目担保费率按1.5%收取，对工业企业项目，单户1000万元及以下小微三农项目担保费率按照1%收取，单户500万元及以下“总对总”批量担保业务费率按照0.5%收取，均免收评审费和保证金；对符合条件的创业担保贷款免收担保费。全年降费让利5050余万元，惠及1068个企业，免收担保保证金近3亿元。

2021年，为提升金融服务实体经济能力，助力市场主体纾困解难，市财政拿出1000万元，设立政府性融资担保风险补偿资金池，完善中小微企业银行贷款风险补偿机制，支持市域中小微企业融资；对符合条件的贷款发生风险后给予最高50%的风险补偿。通过财政风险分担，提高银行放贷积极性，引导更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

下一步，我们将持续落实落细各项支持中小微企业发展的政策，会同相关部门广泛宣传，加大支持力度，助力中小微企

业健康发展。

       最后，再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

安康市财政局

2024年6月7日