宁陕县地处秦岭中段南麓，总面积 3678 平方公里，辖 11 镇 7万人，森林覆盖率 96.24%,全境位于秦岭范围内，国土面积 31.85%划入秦岭核心区保护、40.33%纳入秦岭国家公园、61.9%划入生态保护红线范围，是“引汉济渭”工程的重要水源地。“引汉济渭”工程是国务院批复的《渭河流域重点治理规划》中的水资源配置骨干项目，也是国务院批准颁布的《关中—天水经济区规划》的重大基础设施建设项目，受水区域总面积 1.4 万平方公里，受益人口1411 万。2023 年 7 月 16 日，引汉济渭工程正式向西安通水。整个工程对实现陕西水资源优化管理、统筹关中陕北用水，促进陕南循环经济展，治理渭河水生态环境，推动全省高质量发展具有十分重要的意义。

      宁陕县作为安康市唯一引汉济渭工程饮用水水源保护县，引汉济渭三河口水库水生态环境质量直接影响渭河水质状况，进而影响黄河流域高质量发展。为此宁陕县实行最严格的产业准入制度，退出矿山 35 个，拆除小水电站 39 座，全力保

障水质量安全。宁陕也面临着生态保护、矿山修复、小水电补偿资金缺口大，发展空间受限，经济滞后的困难。

      建议：市发改委、市财政局向省发改委、省财政厅汇报争取省级出台“引汉济渭”库区生态保护补偿政策，加大对宁陕县纵向生态补偿力度。支持宁陕县与关中地区建立横向生态保护补偿机制，对宁陕县生态保护予以补偿，实现供水区与受益区双向共赢。

廖蔚娜代表：

      您提出的《加大对宁陕县“引汉济渭”水源涵养区生态保护补偿的建议》（第116号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现结合财政部门职能履行情况答复如下；

      引汉济渭工程是“十三五”期间国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一，由调水工程和输配水工程组成，总投资约516亿元。该工程是破解陕西省水资源瓶颈制约、实现水资源配置空间均衡的一项全局性、基础性、公益性、战略性重大水利基础设施建设项目，是五纵十横陕西水网的重要干线，是国家水网建设规划纲要确定的南北输水骨干通道，也是陕西历史上规模最大、影响深远的水利民生工程。“引汉济渭”工程正式通水，实现了“两市一家亲、共饮汉江水”的动人图景。

      近年来，宁陕县坚持“生态立县、旅游强县、林业兴县”发展战略，以生态旅游一业引领全面推进县域经济高质量发展。2023年7月16日，随着引汉济渭工程向西安正式供水，长江、黄河，两条母亲河的最大支流——汉江与渭河，第一次穿越秦岭“牵手”相会，来自宁陕县的蒲河和汶水河承载着满满的情谊汇入三河口水库，“后花园”的水送入了长安城，安康西安两地人民的情感更加深刻，这也为宁陕县打响“一泓清水送长安，生态旅游到宁陕”提供了感情支撑。

       为了推动生态建设，提高我市重点生态功能区的保障能力，我们积极争取中省生态转移支付资金，用于生态环境保护治理，其中：2022年争取小水电秦岭区域小水电整治工作省级奖补资金共35213万元，分配宁陕24891万元，占比70.69%。2023年下达宁陕县生态补偿资金17111.72万元，其中，中央资金10980.82万元，省级资金2130.9万元，秦岭地区矿业权退出补偿经费4000万元。

下一步，我们将积极探索，创新机制，多渠道筹措和整合有限的资金。一是积极配合相关部门包装项目，通过上下联动，部门互动，加大向上争取力度，多渠道筹集资金，减轻县区财政配套压力。二是根据市、县财力情况，按照项目建设轻重缓急，合理统筹安排环保专项资金。三是扩宽投融资金渠道,不断加大社会投融资力度，吸引社会资本参与公共服务基础设施，积极推进水污染防治重点项目PPP融资模式，为汉江流域水环境治理项目建设提供资金保障。

       最后，再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

安康市财政局

2024年6月24日