一、制定办法原因：

原安康市人民政府《关于印发〈安康市行政事业单位国有资产处置管理办法〉和〈安康市事业单位公有房屋出租管理办法〉的通知》（安政办发〔2017〕149）有效期截止于2023年1月21日。

二、制定办法依据

为更加高效管理国有资产，规范国有资产行为，维护国有资产的安全和完整，我局根据国务院《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第100号）、财政部《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）、《陕西省省级行政事业单位国有资产处置管理办法（讨论稿）》、《安康市行政事业单位国有资产管理办法》（安政办发〔2020〕26号）的有关规定，结合我市市本级近年来操作的实际情况，制定了《安康市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》（以下简称《处置办法》）和《安康市市级行政事业单位国有房屋出租管理办法》（以下简称《出租办法》）。

三、新旧办法的差异

1、按照国有资产分级管理的原则，新办法只限于市本级单位执行，各县（市、区）财政部门可根据本办法，制定本区域的国有资产处置管理办法或参照执行。

2、《处置办法》根据省财政厅《陕西省省级行政事业单位国有资产处置管理办法（讨论稿）》的审批权限和近年来市本级的实际操作情况，对政府、财政部门及主管部门的审批权限进行适度调整。一是其他国有资产报废权限由原来主管部门10万元（不含10万元）的审批权限调整至100万元（不含100万元）以下固定资产（除房屋、土地、建筑物、车辆、科技成果转化外）的报废；二是将财政部门10万元（含10万元）至100万元（不含100万元）的审批权限调整到100万元以上固定资产（除房屋、土地、建筑物、车辆、科技成果转化外）的报废；三是资产捐赠不在报市政府审批，调整为单位价值或批量价值在10万元（原值、不含）以下的对外捐赠，由主管部门审批，报市级财政部门备案；单位价值或批量价值在10万元以上（原值、含）的对外捐赠，由主管部门审核同意后，报市级财政部门审批。对外捐赠资产不包含房屋、土地、建筑物、车辆、科技成果；四是资产无偿划转（调拨）不在报市政府审批，调整为跨部门跨级次的无偿划转，由主管部门审核后，报市级财政部门审批；同部门内的无偿划转，由主管部门审批，报市级财政部门备案。无偿划转资产不包含房屋、土地、建筑物、车辆、科技成果。

3、《出租办法》根据财政部《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）和近年来市本级实际操作情况，将行政单位闲置的难以调剂利用的国有房屋纳入可出租盘活范围内，房屋出租不在报市政府审批，将财政部门原100㎡以下（不含100㎡）的出租审批权限调整至300㎡以上（含300㎡）；将300㎡以下（不含300㎡）的出租审批权限调整由主管部门审批，报财政部门备案。

4、原《安康市事业单位公有房屋出租管理办法》“第七条事业单位公有房屋出租应当遵循公开、公平、公正的原则，通过公开竞价方式或国家法律、法规规定的其他方式进行”与“第二十一条对违反本办法规定，不按规定实行公开竞价招租的，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行处理，并追究单位领导和直接责任人的责任”之间存在差异，因此新《出租办法》将第七条修改为：“市级行政事业单位国有房屋出租应当遵循公开、公平、公正和竞争择优的原则，通过市场化公开竞价的方式进行。”

四、其他情况说明

《处置办法》《出租办法》自发布之日起执行。此前颁布的有关行政事业单位国有资产出租管理规定，与本办法相抵触的，以本办法为准。

安康市财政局关于印发《安康市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》和《安康市市级行政事业单位国有房屋出租管理办法》的通知