国企改革三年行动开展以来,紫阳县坚持以学习贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述为指导,坚持不懈抓责任促落实、抓基础促提升、抓重点促突破、抓党建促发展,不断做强做优做大国资国企,为紫阳高质量跨越式发展提供有力支撑。
突出“增”字做好加法,优化资源配置。根据中省市县统一部署,结合县域实际出台《紫阳县投融资平台整合升级实施方案》,通过股权整合、资源配置、资产注入等方式,将全县19家国有企业股权、账外资产、紫阳县各行政事业单位管理经营性资产、经营性业务、各项特许经营权五类资产资源进行整合,最终打造出一家总资产20亿元以上符合要求的综合性国有资本运营公司,即紫阳县发展投资集团有限公司,实现了全县范围内国有企业的资源共享和优化配置,消除企业间同质化无序竞争。
突出“分”字做好减法,理顺政企关系。印发《紫阳县以管资本为主推进职能转变方案》和《紫阳县国资监管机构出资人监管权力和责任清单》,进一步明确界定政府和国有企业的权责定位,实现国有资产产权与经营权分离,国有企业作为独立的法人实体,与政府部门不再有行政隶属关系,拥有自主经营权和法人财产权。县政府作为国有企业出资人,不直接参与公司具体经营,不直接支配公司法人财产,县国资监管部门和其他政府部门只依法履行监管和服务职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,分类放权、分步实施、及时总结,加强对精简事项的事中事后监管,确保放得下、接得住、管得好。
突出“改”字做好乘法,加强党的建设。制定《县属国有企业党建工作责任制实施办法(试行)》,进一步明确国企党建工作职责、健全完善考评体系。将党建工作写入企业章程,明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项,指导完善《国有企业党组织讨论和决定重大事项》《党组织前置研究讨论重大经营管理事项》等制度,将党的领导融入公司治理的各环节,不断提高党的组织建设制度化、规范化、科学化水平。设立紫阳县发展投资集团有限公司党委,明确各委员职责分工,逐步形成县委统一领导、党委组织部门牵头抓总、国有资产监管部门党委(党组)具体指导和日常管理、有关部门密切配合、企业党组织履职尽责的工作格局。
突出“放”字做好除法,完善治理结构。一方面严格按照相关法律规定设置对国有企业董事会、监事会人员进行全面排查,将董事会,监事会中的副科级以上领导干部和公务员干部全部剔除,调整为一般事业单位干部,确保董事会中外部董事人数占董事会半数以上。另一方面协助各国有企业建立健全董事会相关制度,全面强化国企董事会建设,增强董事会的独立性和权威性,支持董事会依法行使权利,确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用。