为确保财政衔接资金用在刀刃上,岚皋县财政局实施“1234工作法”,从资金投向、资金管理、项目监管、绩效反馈等方面全方位提升资金管理使用整体效益。
聚焦“一个统揽”,加强资金保障。紧紧围绕全县巩固衔接工作目标任务,积极落实县级配套资金,持续加大资金统筹整合力度。2023年全县累计投入财政衔接资金2.53亿元,县级配套资金2250万元,形成以魔芋、茶叶、猕猴桃主导产业以及和美乡村建设为重点,实施项目217个,为巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴提供了坚强的资金保障。
坚持“两个导向”,强化绩效约束。按照中、省、市财政资金绩效管理要求,对标对表夯基础、彰特色、找差距、补短板,努力实现衔接资金使用效益最大化。一是坚持目标导向,实现“绩效评价”“项目管理”同步。真正实现“预算安排有绩效、预算执行有监控,预算完成有评价”的常态化管理。同时,将评价结果纳入全县巩固衔接工作实绩考核内容,并作为下年度资金预算安排的重要参考,正向激励引导各资金使用单位重视绩效评价、规范资金管理。二是坚持问题导向,实现“硬性要求”“优质保障”配套。严格落实项目进度、资金支出周统计、旬报告、月通报、季度核查机制,对项目进度不达标、支出进度排名后三位的镇和部门,请求实施约谈督办。同时,建立衔接资金项目管理联席会议制度,定期协商解决项目实施中的具体困难和问题,确保支出规范、账实相符,达到绩效评价考核要求。
严把“三道关口”,注重项目质量。紧扣全县“148”战略,统筹考虑底线任务、产业资源、乡村特色等因素,按照“项目质量和资金效益”同步提升的原则,严把“三个关口”,全面提高项目质量,为衔接资金快速使用、产业占比达标奠定坚实基础。一是严把项目入库关。严格按照“村镇申报—行业政策审查—财政绩效审查—巩固衔接领导小组审定”的程序公示入库,坚决杜绝随意、临时确定项目。二是严把项目预审关。联合乡村振兴、发改等部门完善《项目管理操作指南》、出台《三预三诺三督项目管理机制》,优先选择前期准备成熟、联农带农明显、绩效目标合理的项目提前下达项目计划,启动项目建设,确保项目实施、资金支出两大绩效指标顺利完成。三是严把项目变更关。严格按照“项目实施单位申请—主管部门审核—县财政局、乡村振兴局联合审查并按程序批复”的流程进行,对随意变更项目的,暂停项目实施并收回资金重新安排,通过对项目全过程的管理和参与,实现了项目质量和资金绩效的双向提升。
突出“四个强化”,规范资金使用。一是强化系统监测。充分借助全国防返贫监测系统、财政资金直达系统、“三级三账”监管系统的功能,对衔接资金分配、项目实施、资金支付、资产移交等情况进行全流程比对分析,发现问题及时预警并督办整改。二是强化专业指导。每年组织开展2次以上业务培训,并聘请第三方专业机构对2021-2023年衔接资金项目进行全面绩效评价。三是强化督导检查。每年开展4次以上衔接资金使用专项检查,并配合纪委监察、巡察、审计等部门加大资金、项目领域的违纪违法行为查处力度,坚决杜绝资料不实,严肃处理数据造假。四是强化风险防范。及时排查纠偏项目实施、政府采购、资产管理等政策执行方面存在的问题、有效防范财政运行过程的廉政风险,时时关注并及时化解巩固衔接工作领域的各类风险,确保资金运行安全规范高效。