近年来,在上级财政的大力支持和指导下,县财政局始终坚持“以农为本、助农增收、聚焦脱贫、助力振兴”总体思路,把扶持壮大村级集体经济作为财政支农的重要抓手,拿出硬招实招,整合各方资源,投入真金白银,扎实推动村级集体经济多元化发展,为全面推进乡村振兴提供了有力保障。
拓宽筹资渠道。克服县本级财政收入仅亿元的实际困难,积极向上争取资金,充分发挥中省市县财政投入引领撬动作用,通过中省集体经济专项(试点资金)、涉农整合、苏陕协作、乡村振兴产业发展资金等多种形式,并以产权评估等方式,激活“资源、资产、资金”三要素,通过“三变”模式引导社会资本与村集体经济进行项目合作。
优化政策支持。出台《石泉县财政扶持村集体经济发展资金管理办法(试行)》《石泉县农村集体资产管理办法(试行)》《石泉县村级集体股份经济合作社发展及收益资金分配管理办法(试行)》等政策措施,创新政策支持方式,聚焦农村产业发展、农业龙头企业和村级集体经济资金短缺等问题,发挥财政资金“药引子”作用,强化财金联动,创新推出企业还贷周转金、应急纾困基金、乡村振兴“农业特色产业贷”等政策工具,撬动民间资本投入村集体经济发展。
健全管理体系。建立县镇村“银农直联”三级网络体系,设定资金使用权限,村集体经济发展重大项目、资金使用、收益分配等“三重一大”事项决策均按照“四议两公开”工作法的程序进行,确保村集体经济经营管理规范有序。运用财政资金绩效管理评价体系,严控项目事前评估、目标管理、运行监控、绩效评价和结果应用等环节,强化资金使用效益,保障联农带农效果。
坚持公开监督。实行“村财镇管一账户、收入支出两条线”。坚持“实际、实用、实效”的原则,大额资金在村监委会监督下使用。引入金融机构代理记账,村财审计全覆盖;定期公开集体经济收支情况,做到“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化,热点问题专项化”,全程阳光透明,接受群众监督。