资金运行动态监控是深化预算管理一体化改革工作的一项主要内容,是建立规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度改革的积极创新。近年来,石泉县财政国库支付中心负责对预算执行环节开展监控管理,有效防范了财务风险和违规行为,提高了财政资金使用效益。今年以来,按照省市资金运行动态监控纳入预算管理一体化系统安排部署,石泉县财政局在前期良好的预算执行监控工作基础上,积极探索,主动作为,全面上线运行预算管理一体化监控平台,多举措做实做细动态监控工作,成效显著。
以建立和完善全口径动态监控为目标,实现运行高效、预警精准、纠偏有力的动态监控机制。该局成立以局长任组长,分管领导为副组长,各股室负责人及局属单位负责人为成员的预算执行监督专项行动工作领导小组,牵头把总工作推进方向。强化专题业务培训,研究制定详细监控规则,定期组织研判监控工作进度、难点堵点,及时解决问题。确定财政国库支付中心为内部职能机构,设置专人专岗具体负责预算执行一体化动态监控日常工作。一是对系统数据进行实时监控和预警反馈。按照省财政厅确定的中央转移支付资金项目清单(38类),在社保和就业、教育、生态环保、农业农村、基本建设等领域从严从紧进行全流程监控。把“三公经费”、会议费、培训费、差旅费、大额现金支出等作为监控重点,促进厉行节约,落实“过紧日子”要求。针对触发各类拦截事项和预警信息,严格审核把关,逐笔查看拦截预警原因,向预算单位反馈审核意见建议并督促整改,及时纠正预算执行过程中的不规范行为。二是建立信息报告制度,加强监控结果运用。支付中心按月组织归口业务股室进行预算执行动态监控情况分析,如有特殊情况及重大事项及时上报领导小组进行研判。监控运行结果按月、季度、年度进行汇总和上报。截至10月底,县本级预算执行一体化动态监控平台预警提示数量3077条,对有疑点的预警向预算单位发送问询单300余笔涉及金额2858万元,拦截纠正各类违规业务150笔涉及50个单位金额530万元。预警的原因主要包括向本级代管账户转款、改变预算科目用途、向同户名转款拨款用途和支付摘要书写不规范等。
以宣传引导为驱动,打造业务能力过硬,实操熟练的干部队伍,夯实改革创新基础。该局依托“财政大讲堂”学习为载体,开设预算管理一体化资金运行动态监控工作专题培训课程共3期,集中全体业务人员学习宣传相关政策法规、监控平台操作规范、业务流程等内容。课后运用手机微信小程序问卷星,对参训人员进行随堂测试,要求考试成绩必须达90分方可测评合格,并将培训成绩纳入干部职工年度绩效考核。为检验学习培训成效,还定期组织局股室负责人和业务骨干对省厅下发的监控规则、业务流程、监督疑点进行讨论交流,提出我县可执行的监控业务规程意见建议,为熟练掌握业务操作和进一步推动预算执行动态监控工作夯实了基础。
以化解难题为突破口,创新工作方法,细化监控规则,力促工作实效。该局针对预算单位通过银行代发户发放临聘人员和其他人员工资触发“同户名转款”规则预警量较多的问题,预算执行监督专项行动领导小组立即组织业务人员进行研判,找准问题产生原因,集思广益,在省级系统规则下,研究本级财政级规则,制定出石泉县国库集中支付批量支付操作手册,引导预算单位规范操作,极大减少因操作不当引起的无效预警拦截,并保障临聘人员和其他人员薪酬待遇发放更加安全、高效、准确,禁止预算单位通过银行代发户过渡任何资金,成效明显。