关于落实农业事业单位“农业有毒有害保健津贴”的建议

案由：民以食为天，国以农为本。为加强农业基础地位，稳定农业队伍，保护农业工作人员的身体健康，鼓励他们热爱本职工作。2015年12月，经国务院批准，人力资源社会保障部办公厅印发了《人力资源社会保障部财政部关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》（人社部发[2015]99号），将津贴标准提高到260-450元，从2016年1月1日起执行。通知要求各地和有关部门要做好组织实施工作，严格执行政策，加强监督管理，确保此项工作落实到位。这充分体现了党中央、国务院对农业和畜牧兽医事业单位从事有毒有害传染危险工作职工的关心和重视。同年，陕西省人力资源和社会保障厅、财政厅转发了该文件（陕人社发[2015]79）。2016年3月安康市人力资源和社会保障局、财政局转发《关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》（安人社发[2016]6号），要求认真贯彻执行。市人社局按照文件规定严格审核把关，对市农业农村局所属事业单位进行了实地调研，2018年4月16日，市人社局在发给市农业农村局的《关于市农业局下属事业单位执行有毒有害保健津贴的批复》（安人社函[2018]71号）中明确市农科所、市农技中心、市种子站、市农检中心、市农业执法支队等单位每年按月人均350元标准核定总额享受有毒有害保健津贴。但是，我市并未及时落实到位，这在一定程度上损害了农业农村工作人员的利益，农业农村工作人员意见大，影响其为保障粮食安全、食品安全和人民健康工作的积极性。

案据：党的二十大报告指出，“加快建设农业强国”“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。习近平总书记在中央农村工作会议上强调：农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。近年来，我市农业农村干部认真落实中省市有关农业农村工作会议精神，牢记习近平总书记来陕来安重要讲话精神，主动担当、勇于作为，2022年粮食播种面积333.92万亩、同比增长0.38%，产量73.4万吨，保障了粮食安全；全市蔬菜面积达130.31万亩、同比增长4%，产量186.3万吨、同比增长4.5%；47个农产品获得绿色食品认证，累计达102个；监测市本级种植养殖业产品1108批次，总合格率99.45%；农作物种子质量抽检，合格率100%；农作物转基因检测全覆盖检测，未发现转基因阳性样品。稳住了农业“基本盘”，筑牢了三农“压舱石”。如果没有农业事业单位干部职工冒着有损身体健康的积极工作，就难以保障粮食安全、食品安全和人民健康。党的二十大报告指出：“人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。为进一步保障农业事业单位职工的身心健康，进一步调动农业事业单位职工的积极性，保障粮食安全、食品安全和人民健康。

建议：

按照中省文件精神，全面兑现落实市级农业农村事业单位“农业有毒有害保健津贴”政策。把农业农村事业单位“农业有毒有害保健津贴”列入市级财政预算，确保资金足额兑现到位。

李登章、汪振中、马俊、魏小丽委员：

您提出的《关于落实农业事业单位“农业有毒有害保健津贴”的提案》（第170号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

根据人社部发〔2015〕99号《关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》、陕人社发〔2015〕79号、安人社发〔2016〕6号文件精神，市人力资源和社会保障局对市农业农村局所属单位进行了实地调研，于2018年4月16日复函市农业农村局《关于市农业局下属事业单位执行有毒有害保健津补贴的批复》（安人社函〔2018〕71号），明确市农科院、市富硒研发中心、市农技推广中心、市种子站、市农业执法大队、市农产品质量安全检验检测中心等单位160人每年按月人均350元标准核定总额享受有毒有害保健津贴，由单位按照专职从事、直接接触和从事有毒有害物质工作人员，根据工作量大小、时间长短、条件好坏、防护难易及危害身体健康程度等情况，分别享受一类、二类、三类有毒有害保健津贴。从2016年1月1日执行。今后该单位享受人数增人不增，减人不减。

下一步我们将根据市人力资源和社会保障局批复的单位人数总量和预算单位提供的具体从事有毒有害物质工作人员花名册，将“农业有毒有害保健津贴”纳入财政预算。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。