关于加大对汉滨区创建义务教育优质均衡县区支持力度的提案

案由：汉滨区是安康市中心城市所在地，辖27个镇（街道办）、387个村（社区），总人口102万人，是国家乡村振兴重点帮扶县区和革命老区。全区现有中小学校、幼儿园284所，在校学生98720人，义务教育段建档立卡脱贫户学生15438人，在岗教职工7356人，退休教职工4281人。其中中心城区160平方公里规划区范围内共有学校95所，在校学生63976人，教职工5549人，在校学生数、教职工人数分别占全区总数的64.8%、75.4%。近年来，通过大力实施“科教兴区”和“教育强区”战略，全面推进全区义务教育优质均衡发展，全区教育事业取得了阶段性成效，学前教育普惠性幼儿园占比达88.89%，学前三年毛入园率达100%，九年义务教育巩固率99.99%，高中阶段普及率达99%，中小幼教育协调均衡发展，义务教育控辍保学实现“动态清零”。

在加快推进义务教育均衡发展的同时，也面临一些困难和问题，特别是随着城市化进程加快，户籍迁入人口和务工随迁人员快速增加，适龄儿童少年逐年增长。据统计，“十三五”以来，汉滨区中心城区人口净增长10万余人,学生人数净增长2万余人，由于中心城区多数学校办学条件、教育装备、场地面积不达标，生均资源不足，学校承载能力受限，公办幼儿园和中小学学位供给总量严重不足，就学信访压力较大，且持续增加。办学质量好的果园小学、汉滨小学、培新小学、汉滨初中等校学生人数逐年增加，在校学生人数均在3000人以上，为增加学位保障，将功能部室调整为教室，“大校额”问题依然突出，特别是中心城区城西、城东以及建民办长春片区学校布局、学位供给与新增人口就学需求不相匹配。城东片区现有18个村（社区），常住人口14.42万人，根据常住人口7%测算小学在校人数应为1.01万人。该片区现有五星小学、南门小学、东坝小学、江南小学四个小学，共有6200个学位，预缺学位3900个；城西片区现有8个社区，常住人口7.4万人，该片区仅有果园小学和西关小学，共计学位4000个，预缺学位1200个，且无公办幼儿园；建民办长春片区现有19个小区，共有29253户，预计到2025年常住人口达7.3万人，该片区现仅有市一小红星校区、安职附小，共有学位2900个，预缺学位2200个，无初中学位。

案据：按照省、市的安排部署，汉滨区将于2029年、2031年先后通过国家学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区的评估验收。对照教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》中关于教育资源配置、政府保障程度、教育教学质量的指标要求，在《汉滨区中小学幼儿园布局专项规划（2020-2025）》和《安康市中心城区中小学幼儿园规划建设方案（2021—2025年）》的基础上，区政府结合中心城区重点区域学位紧缺的困难实际，组织制订了《安康中心城区教育重点项目三年攻坚实施方案(汉滨区)》，补充调整新增长春初中、长春小学、城西小学、高井小学、城西幼儿园5所学校，实施原规划项目学校12个，在2023至2025年三年期间，集中攻坚建设17个教育重点项目，计划总投资16.88亿元，项目建成后增加学位1.67万个。目前启动实施了高井中学、区职教中心、五星小学等教育重点项目，已落实项目资金5.32亿元，资金缺口11.56亿元。

建议：安康市汉滨区是国家乡村振兴重点帮扶县区，本级财政十分紧张，仅靠区本级现有财力无法按时完成中心城区规划的中小学幼儿园建设任务的实际。为有效解决安康中心城区教育资源不足的实际问题，助推汉滨区按时完成创建国家学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡县区评估验收，建议市发改委、市财政局、市教体局考虑到安康市中心城区教育发展的实际和规划建设需求，在安排教育项目资金时，充分考虑汉滨区的学位缺口、人均财力、常住人口等因素，给予倾斜支持。