国家AAAAA级旅游景区是目前我国旅游景区最高标准，代表中国顶级旅游资源、代表中国顶级旅游市场，代表中国景区顶级产品体验，代表中国景区顶级服务管理，是旅游行业半壁江山，也是旅游业获得社会效益、经济效益、生态效益的最佳途径。安康作为“中国十大宜居小城”“国家森林城市”，旅游资源丰富，目前AAAAA级景区还是空白，这已成为安康旅游的短板，成功创建一个AAAAA级景区对于提升城市形象意义重大。

瀛湖景区于2012年创建为国家AAAA级景区。近年来，在各级各部门的大力支持下、在与陕文投集团的合作开发下，瀛湖景区基础设施建设不断完善，旅游服务质量全面提升，游客满意度持续提升，市场竞争力有效增强，“画里瀛湖·梦中水乡”的品牌形象深入人心。瀛湖成功举办了“一带一路”陕西安康2019国际龙舟精英赛；2021年精彩圆满举办了全国十四运水上运动比赛项目等重大体育赛事；2022年，瀛湖景区旅游航线成为全省唯一一条纳入全国水路旅游客运精品试点航线；瀛湖景区获批国家级服务业标准化示范项目，为创建国家AAAAA级景区奠定坚实基础。

自2017年7月瀛湖创建国家AAAAA级景区工作正式启动以来，瀛湖生态旅游区坚持以创建为引领，景区基础设施、旅游产品建设，生态环境保护等工作取得显著成效。同时，对照创建指标体系，聘请了专业团队，相继完成了国家AAAAA级景区创建景观质量评估报告、观质量汇报视频短片、汇报PPT等工作,并于2022年通过国家AAAAA级景区创建省级景观质量评估，有望取得国家AAAAA级景区创建“入场券”。

按照市委、市政府印发的《关于加快生态旅游产业高质量发展的实施意见》，加快瀛湖国家AAAAA级景区创建正逢其时。但国家AAAAA级景区创建工作是一个复杂庞大的系统性工程，涉及到旅游交通、旅游安全、卫生等八个方面，需要举全市之力，共创共建。

建议：

1.完善创建机制。建立“市政府主导、各部门参与、管委会主创、安文旅主建”的良好创建工作格局，成立市级层面的创建领导机构和工作机构，组建工作专班，制定创建方案，明确各部门职责和任务及完成时限，攻坚推进。

2.加强氛围营造。统筹全市力量加大公益宣传，在安康日报、电视台等市级媒体、通过广播、电视、网站、微信公众号、宣传栏等各种方式，宣传瀛湖AAAAA级景区创建工作，形成全民参与的浓厚社会氛围，不断提高创建的知晓率。

3.加大资金支持。将瀛湖景区创建国家AAAAA级景区经费列入市级财政年度预算，安排专项资金。各责任单位按照创建任务分工，加大项目、资金争取力度，推动创建工作取得实效。

张峰代表：

您在安康市第五届人大第四次会议上提出的《关于加大支持瀛湖景区创建国家AAAAA级旅游景区的建议》收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现结合市财政局相关职能职责回复如下:

近年来，在市委市政府的领导下，按照省委对安康“生态旅游城市”的发展定位，市财政局高度重视，立足实际，大力支持全市生态旅游产业高质量发展。瀛湖风景区建设5A级景区已列入《安康市生态旅游产业高质量发展三年行动计划》，在瀛湖生态旅游区创建投入方面，市财政局主要做了以下方面的工资：

一是落实本级年初和调整专项预算。2021年市财政局拨付下达市本级资金5000万元用于十四运会筹办、场馆补助费用。2022年市财政局在年初专项预算中安排下达瀛湖生态旅游区管委会专项资金620万元，用于旅游宣传、环保、生态治理、香溪洞景区维护等项目。在当年调整预算中追加下达259万元，用于瀛湖项目策划包装补助、生态修复等，其中59万元债券用于小型水库安全运行项目，以支持瀛湖生态旅游区发展。

二是争取中省资金支持。2022年市财政局下达拨付瀛湖生态旅游区管委会中省转移支付专项资金1996万元，用于省级旅游发展补助、十四运会场馆奖补、瀛湖桥兴生态农业示范园、香溪洞登山步道、省级农业水利交通发展等项目。

2023年市财政局克服市级财力紧张，三保压力大、还债能力弱的困难，继续安排下达瀛湖生态旅游区管委会620万元年初专项预算，用于旅游宣传、环保、生态治理、香溪洞景区维护等项目，为瀛湖生态旅游区创建提供资金保障。同时积极向上争取资金。截至目前，市财政局为瀛湖生态旅游区创建争取省级旅游专项、应急管理专项、陕南发展专项等中省资金225万元，用于露营基地建设、双龙生态旅游区道路修复、自然灾害减灾救灾项目。

您在市五届人大四次会议上提出“加大资金支持，将瀛湖景区创建AAAAA级景区经费列入市级财政年度预算，安排专项资金。各责任单位按照创建任务分工，加大项目、资金争取力度，推动创建工作取得实效”，我们觉得此项建议体现了您对瀛湖景区AAAAA级创建工作的责任感和使命感，站位高，思谋远。当前我市正在加快推进生态旅游产业高质量发展，聚力打造千亿级生态旅游产业集群，提高旅游特色化、品质化、现代化、集约化水平，充分释放旅游产业发展活力，计划到2025年，建成一批富有秦巴汉水特色的高品质生态旅游产品，全面打响“秦巴明珠 幸福安康”旅游品牌。瀛湖AAAAA级景区创建工作需要统筹全市力量，调动各部门主观能动性、积极性，聚合社会力量，统筹项目、整合资金，集中推进创建工作，加大招商力度，厘清政府与企业的职责。市财政局将积极按照市政府的工作安排进行履职，通力协作，为景区创建提供最大化的保障。

市委市政府已出台加快生态旅游产业高质量发展的实施意见等相关政策和具体措施，并拟统筹设立生态旅游专项资金，市文旅局按照职责分工出台生态旅游产业高质量发展奖补办法。瀛湖风景区创建AAAAA级景区是我市生态旅游产业链中的重要一环，建议瀛湖生态旅游区管委会按照市委市政府统一安排和职责分工相关要求，及时与市文旅局沟通、对接，积极申报项目争取专项资金，推动景区创建工作。

接下来，市财政局将继续高度重视瀛湖生态旅游区创建工作，积极向省财政厅汇报瀛湖景区创建工作中存在的问题，争取更大程度的中省项目支持。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多更好的建议和意见。

                            安康市财政局

                           2023年6月12日