近年来，我市各乡镇在脱贫攻坚基础设施建设中，如道路建设、社区建设、人畜饮水工程等建设中，都不同程度拖欠建设款项，建设方因镇办拖欠建设款项未能按时完工，有的农民工因要不到工资上访讨薪，有的为了给农民工发工资借高息垫付，无法偿还，有的找镇上领导解决问题，因无钱兑付故意回避，致使部分建设者、农民工怨声载道，苦不堪言。基层政府也因背负巨额债务，挪用专款资金等问题，降低了自身公信力。

建议：

1.市、区人民政府针对各镇办拖欠债务问题高度重视，分析原因，着力化解各镇办债务问题，提升人民政府的公信力。

2.在今后各项建设中，先筹措专项资金，专人监管，避免拖欠债务问题，树立人民政府的良好形象。

张文学代表：

您提出的《关于重视和化解基层政府债务问题的建议》（第233号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

防范化解重大风险作为党的十九大报告中提出的“三大攻坚战”的第一攻坚战，核心内容是化解政府债务风险。近年来，

我市各级党委政府高度重视债务管理工作，特别是2018年以来，我市各级财政依托财政部建立的地方政府债务管理系统和隐性债务监测平台，分类对限额内债务和隐性债务进行归口管理，并及时将政府各类债务纳入财政部全口径隐性债务监测系统并制定10年还款计划，实现了对政府债务实时监测、风险状况管控。围绕防范化解债务风险及基层政府债务化解问题，我们采取的主要措施有：

一是建立完善债务管理机制。市政府成立由市长任组长、常务副市长任副组长的政府债务管理工作领导小组，定期研究解决全市政府债务管理工作，部署推动重点工作任务落实。我局先后制定出台《安康市政府性债务管理办法》《防范化解政府隐性债务风险实施意见》《市级政府性债务风险应急处置预案》等规定、办法，通过加强制度建设，以及建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，有效加强了政府性债务的规范管理，为防范化解债务风险和促进地方经济社会持续健康发展发挥了重要作用。

您提出的各乡镇在脱贫攻坚基础设施建设中出现的拖欠建设款项问题，我市专门成立安康市清理拖欠民营企业中小企业账款工作督导组，办公室设在市工信局，工作采取自行排查、国务院“互联网+督查”、工业和信息化部登记（投诉）平台及其他四种方式，每年不定期对全市拖欠中小企业账款问题进行摸排。市财政局主要负责市本级行政事业单位拖欠民营企业中小企业工程款问题的摸排工作。拖欠工程欠款属于隐性债务类型之一，根据中办〔2018〕27号和中办发〔2018〕46号文件相关规定，对新增隐性债务进行终身问责制和债务问题倒查机制。因此我市各部门、各单位充分认识防范化解地方政府隐性债务风险的重要性，落实市委、市政府管控债务规模、规范债务管理、防范化解债务的要求，硬化预算约束，严禁拖欠工程款、严禁变相拖欠工程欠款，坚决防范好债务风险，促进我市经济社会持续健康发展。

我市的债务管理工作在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的有力监督下，虽然取得了较好的成绩，但也存在一些问题。近年来，我市进入还债高峰期，还债压力日渐凸显,且受减税降费和经济下行的压力，财力有限，“三保”必须到位，中央对债务实行不救助的原则，加剧了我市财政还款压力,当前及以后年度仍面临着资金紧缺、还债压力大、发展难的问题，在完成每年度还债任务后，可用于支持地方经济发展建设的资金所剩有限。在今后债务管理工作中，我局将继续按照市委、市人大、市政府决策部署，进一步提高政治站位，深刻领会并主动践行新发展理念，坚决强化底线思维，严控政府债务增量，平衡好稳增长和防风险的关系；持续加强专项债券管理；坚决遏制隐性债务增量，完善隐性债务常态化监控机制，严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。不断规范管理、夯实责任、防范风险，牢牢守住不发生区域性和系统性风险的底线，努力促进全市各项事业健康发展。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

                            安康市财政局

                           2023年6月13日