2022年是完成市县层面基本建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系目标任务的收官之年。按照中央和省市部署要求,镇坪县秉持构建一个组织架构、健全一套制度体系、探索一套评价方法、组建一支专家队伍、举办一场专业培训的“五个一”模式,推动预算绩效管理蹄疾步稳,形成预算绩效管理有人抓、有人管、有人干的良好工作局面。
构建一个组织架构。2019年中共镇坪县委办公室 镇坪县人民政府办公室关于印发《镇坪县财政局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知(镇办发〔2019〕23号),明确了全面实施预算绩效管理工作职能,在原股室设置基础上进行整合重组,设置了预算绩效管理股,明确了1名分管领导和2名专职工作人员具体负责全县预算绩效管理工作。同时,各镇,各部门(单位)落实专人负责预算绩效管理工作,为推动全县全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设提供组织和人才保障。
健全一套制度体系。近年来,镇坪结合实际,先后印发了中共镇坪县委办公室 镇坪县人民政府办公室关于印发《镇坪县财政预算资金使用和管理办法》《财政预算支出绩效评价管理办法》《预决算信息公开管理办法》等六个办法的通知(镇办发〔2019〕5号)和《镇坪县全面实施预算绩效管理工作实施方案》的通知(镇发〔2022〕7号)文件;县财政局制定出台了《全面实施预算绩效管理5项制度的通知》(镇财发〔2022〕93号)和《镇坪县预算绩效管理工作规程(试行)》(镇财发〔2022〕137号),对新增重大政策(项目)事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价、评价结果应用等全过程具有更好的指导性和操作性,创新“1+5+1”预算绩效管理体系,强力推动建立全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理链条。同时,编印了一本涵盖中省市县关于预算绩效管理的政策工具书,共印发200余本,发放至各部门(单位),通过政策汇编的编印,切实增强了各部门(单位)对预算绩效管理工作的认识,为推动预算绩效管理工作规范运行奠定了坚实基础。
探索一套评价方法。探索“自评+抽评+三方评”的模式,积极开展绩效评价。年初由各单位按照预算绩效目标评价体系,对部门(单位)整体支出、部门专项支出进行自评;财政部门在部门(单位)自评的基础上,按照一定比例随机抽选部分重点项目进行复评;通过委托第三方机构的方式开展重点绩效评价,确保绩效评价结果的科学性、客观性和公正性。2022年,按照“资金量较大、代表性较强、对经济社会发展影响较大、社会关注度高”的原则,委托第三方机构,选取5个重点项目和1个部门整体支出,涉及民生实事、巩固衔接、基础设施建设等领域,分类实施财政重点绩效评价。
组建一支专家队伍。为进一步加强全县预算绩效管理,充分发挥专家学者行业资源优势,为预算绩效管理提供智力支撑和决策参考,促进财政资金分配、使用、监督、管理更加科学、规范、有效,采取公开征集遴选预算绩效专家,组建了涵盖财政管理、绩效管理、经济管理、行业管理等方面的具有中高级专业技术职称或同等专业技术水平且对预算绩效管理相关领域具有一定权威和较强综合分析判断能力的专家12名。
举办一场专业培训。9月28,镇坪召开了预算绩效管理工作推进暨业务培训会。全县一级预算单位绩效管理分管领导和业务人员、县财政局领导班子成员及相关股室负责人共计150余人参加了此次会议。县委常委、常务副县长出席会议并讲话。会议邀请全国预算绩效管理领域专家做了专题辅导,围绕绩效目标的管理实践及应用、绩效运行监控、绩效评价方法及路径三个方面做了详细讲解,重点介绍了绩效管理工作中绩效目标设定、绩效指标的层级结构、绩效评价及结果运用四个关键环节。用真实案例贯穿整个培训,内容充实,条理清晰,深入浅出,易学易懂,便于运用。培训会上,县财政局党委书记、局长还通报了2022年全县预算绩效管理工作情况。