旬阳市财政局充分发挥财政投资评审“把关”职能,以“五个聚焦”强管理、保质量、防风险,评审质量、效率和服务不断提升。投资评审工作开展以来,共完成各类评审项目898个,送审金额819459.1万元,审定金额725997.5万元,审减金额119663.6万元,审增金额26202万元,净审减金额93461.6万元,平均审减率为14.6%,为加强财政预算支出管理提供了强有力的技术支撑。
聚焦制度完善,打造“规范”型评审。坚持用制度管人管事,先后制定了《旬阳市财政投融资建设项目评审管理办法》《旬阳市规范政府投资基本建设项目管理若干措施的通知》《关于进一步强化预算评审管理有关事项的通知》等一系列文件,确保评审工作制度化、规范化。严格源头管理,对建设资金未落实、融资渠道不明确和没有绩效目标的项目一律不组织评审。严控评审过程管理,科学合理确定政府投资项目计划,严把政府投资项目变更的审核关,充分发挥财政投资评审职能作用,切实为政府投资项目把好关、服好务。
聚焦队伍建设,打造“速度”型评审。为切实提升评审工作质效,在全市机关事业单位选调工程造价师充实评审队伍,并外聘3名造价复核专家,通过“传帮带”、定期参加造价专业知识培训,开展学习交流会等方式,打造专业化、能吃苦、能战斗的评审队伍。强化限时办结制,公开时限承诺,明确正负责任清单。建立“快速通道”,对使用专项债券及涉农整合资金项目实行承诺时限减半,发扬“5+2”“白+黑”精神,在保障质量的前提下提高评审速度。
聚焦准入把控,打造“精度”型评审。严格预算评审把控,对项目送审预算实行“三把关”:建设项目资金是否有来源、工程预算是否超概算,工程量价费计量是否准确合理。同时实行“三审”“三核”制,“三审”即项目联系人具体审、业务人员把关审、疑难问题专家审,“三核”即造价专家复核、业务股长审核、中心主任核定。对项目联系人起草拟定的项目评审征求意见书实行“五级”签审,分别由项目评审联系人、复核人、中心主任签字后,按照程序报分管领导和主要领导签字审签,层层把关、步步筛选,对重大项目组织评审专家通过召开项目评审会商会议进行集体会商,做到工程量计价完整准确,材料价格统一合理,取费标准严格规范,确保评审结果真实、合理和准确。
聚焦效能提升,打造“温度”型评审。树牢服务意识,建立民生项目预算评审绿色通道,实行优先、容缺评审,第一时间安排评审,第一时间进行复核,第一时间出具评审结论,对于不能满足评审要求的,专人进行“一对一”主动服务、科学服务、靠前服务。在重大应急项目审核中,评审工作人员、中介机构节假日不休息,确保评审时间缩短15%以上,在确保评审质量的前提下,提高评审效率。
聚焦风险防控,打造“力度”型评审。以作风建设专项行动为契机,以“四个结合”为抓手,压实全面从严治党主体责任,开展经常性廉政警示教育,引导评审人员树立正确的价值观念,始终坚持“不唯增,不唯减,只唯实”的评审原则,强化质量内控管理和风险管控,有效规避了评审风险。实行服务满意度评价,对项目评审人员的服务态度、效率及廉洁评审等情况进行综合评价,将“廉洁意识、风险意识、红线意识”贯穿于每一项评审业务过程中,打造风清气正的财政投资评审环境。