随着经济社会的快速发展，人民群众生活水平日益提升，家用机动车已逐渐在寻常百姓家庭普及，作为汽车的配套设施，停车位的需求也急剧增加。汉滨老城地处安康中心城区，停车难、乱停车等问题日益凸显，带来的矛盾问题也日益增多，极大地影响了城市的整体形象。如何解决中心城区停车难的问题，成了居民群众普遍关心的问题。
          一、目前现状
          汉滨老城辖区地处安康中心城区，行政区域面积 3.5 平方公里，有常住和流动人口 8 万多人，辖 9 个社区，共有 102 个驻区单位、154 个非公企业，是安康的老街区。由于老街区本身街道、巷道狭窄，学校密集，人口居住密度大，驻市区企事业单位又多，配套设施陈旧，未得到及时改善。六、七十年代建造的砖木结构公产房较多，年久失修，现大部分已是危房，成为闲置资产搁置。近些年，家庭小轿车数量飞速增加，机动车越来越多，现有的停车泊位无法满足更多机动车的停车问题。一位难求，有些车辆只好违章停放，侵占机动车行车道、人行道以及非机动车道等，使得原本不宽敞的街道变得更狭窄，影响行车，妨碍行人、非机动车通行。白天，有交警管制，尚能保持正常通行；每逢夜间，尤其是背街小巷车满为患更加严重，对正常的交通通行，行人出行，应急抢险等构成很大的安全隐患，严重影响群众的生活质量。
          二、原因分析

          1.停车设施规划建设滞后，老城区停车位总量不足。因老城区城市规划和拆迁改造项目进展缓慢，车辆停放设施建设速度滞后于社会发展的需求，停车位与现有车辆保有量比例失衡是停车难问题的直接原因。特别是老城区，公共停车场稀少，停车位严重不足。
          2.公共停车场建设投入不足，建设的少量背街小巷公共停车场，因巷道路面双向停车拥堵，造成已停放在公共停车场内的车辆出入困难，使用率则处于不饱和状态，利用不够充分。
          3.停车场属于公益事业，公益事业就应该以公益为主，合理收益。老城区中心地带“私有”立体停车位或地下停车场以营利为目的，收费偏高，已偏离公益事业的要求，造成很多人不想停在立体停车位和地下停车场，而是在路面上随便找位置停车。
          4.部分驾驶员文明交通意识不强，管理和处罚措施有限。对于不在停车位停车，到处乱停乱放现象，交警部门的做法通常是建议驶离，对驾驶人不再进行抄牌、罚款、扣分，治标不治本。对占用人行道停车的行为，城管部门无法采取强制措施。
          三、解决办法和建议
          1.以棚户区改造项目为契机，制定老城区停车设施规划，建议由城建部门、国有资产管理部门牵头协调，规划利用老城辖区闲置公产建立立体停车场，加快公共停车场建设，明确停车场的科学布局与用地规模。
          2.在保障交通畅通、安全的前提下，多划停车线，增加主街道临时停车位，将巷道的路面规划成单向停车位，规范管理。特别是商超，银行等路段，使得城市管理也多一些人性化，以满足人民群众出行需要。
          3.建议将位于老城大北街 22 号后方，安康市工商银行闲置空场地，大北街社区兴家仓安康市保障性住房管理中心，老城房管所闲置场地和闲置危房，大北街社区沙帽石 56 号内环路市交通局旗下航运工程公司闲置场地，建成立体停车场，不仅节省占地面积，在资金投资上也更节省，还能缓解主次干道及辖区背街小巷居民群众停车难问题。
          4.建议将老城培新街社区白庙巷 22 号，安康市房管局直属管理公房闲置资产（注：此房屋建造于 60 年代初，占地面积约600 平方米，房屋承重墙体均为砖木结构，钢筋松动且裸露，楼道墙体裂缝，水泥块脱落，随时有倒塌的危险，存在严重的安全隐患，亟须拆除，消除隐患。），建成立体停车场或建成便民果疏市场，有利于解决培新街马路市场长期以来形成的交通拥堵问题。
          5.制定合理的停车优惠政策，给予一些社会民间的停车场补贴，降低停车费用，鼓励有车族将车停到停车场。新建的公共停车场，也可将后期的管理工作交由社区居委会负责。

吴颖代表：

您提出的关于解决汉滨老城辖区停车难问题的建议收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

近年来，按照市委、市政府提出“疏解老城、中心北移”的战略部署，市财政（公产部门）积极整合利用老城区现有行政事业性国有资产解决老城基础设施改造、疏解老城交通等问题。

一、已完成的利用市级资产改善老城面貌情况

市本级行政事业资产在改善老城现状支持老城发展中发挥了重要作用。为改建农贸市场，我们将原市政管理处位于鼓楼街15号（喇叭洞）2520.11平方米土地退出，用于兴建静宁市场。为增加学位改善教育环境，我们将市教育局搬迁，腾退出五星街原办公大院3,686.85平方米土地和4,138.60房产划拨汉滨高中改扩建。为支持社区建设，我们将大北社区姚家巷14号（原市政府家属院）320.17平方米土地和房产调剂老城用于社区老年人日间照料中心；将小北街原安康电大学生宿舍900平方米房产调剂大北社区。为缓解老城巷道住户停车问题，市保障中心将小北街土地楼、东巷子（您提出的建议3中老城房管所闲置场地和闲置危房）、五星街和东正街15号4处共计2840.15平方米直管公房资产拆除后修建停车场所；我们将原交通驾校院内2000平方米左右的空场地充分利用起来，修建了立体停车位，院内修整划定停车位，解决高井社区朝阳小区周边乱停乱放问题，疏解道路堵塞；将汉滨区交通局位于金州北路拆迁腾退的1808平方米土地修建为公共停车场。为支持老城区域内医疗卫生事业发展，我们将市工信局位于水西门内的三办一所搬迁，腾退出1,296.83平方米土地，用于汉滨区第一医院的改扩建。为支持老城区各项事业发展，疏解老城现状共计调剂划拨了14,472.11平方米国有土地，按照基准地价估算投入资金6500余万元。

二、计划采纳的建议及工作进展

一是您提出的以棚户区改造项目为契机，制定老城区停车设施规划，利用老城辖区闲置公产建立立体停车场相关事宜，下一步我们将积极配合住建部门等，加强工作调研，掌握实际情况，在条件允许的情况下，积极推进此项工作。

二是您提出的将大北街社区兴家仓、老城房管所市保障中心闲置资产建成立体停车场建议，汉滨区教育局、老城办已提出将大北街社区兴家仓闲置直管公房场地改建为红旗小学球类活动场地，并由老城办将道路、公厕统一重新规划修建的要求。目前该处保障性资产利用由汉滨区教育局开展前期建设规划咨询后，再进入申报审批程序；同时市保障中心已将老城房管所闲置场地和闲置危房移交市城投公司（泊车公司）用于修建停车场。

三是您提出的将培新社区白庙巷22号危旧廉租房资产用于修建立体停车场或果蔬市场建议，我们于2021年7月已与市保障中心、老城办、培新社区进行了对接沟通，因多重原因致使工作推进缓慢。今年7月13日，我们与市保障中心牵头，组织老城办、汉滨区教育局、汉滨区公产中心、培新社区、市城投公司（泊车公司）等单位在白庙巷召开现场会，为白庙巷危旧廉租房资产移交汉滨区老城办推进工作进度，落实各部门单位的工作任务。将该处危旧廉租房资产交由汉滨区老城办用于修建果蔬市场，解决培新街、新建巷、白庙巷占道经营，疏解培新小学周边道路拥堵，改善环境卫生。目前该处资产划拨工作已经进入申报审批程序。

三、不予采纳的建议及情况说明

一是您在建议3中提出的安康市工商银行资产和航运工程公司闲置场地的相关事宜，因安康市工商银行资产不属于本级政府资产；航运工程公司为市属国有企业，其资产监管、调配等归属于市国资委，资产用于修建停车场所暂时不具备条件。

二是您在建议5中提出的给予一些社会民间停车场补贴的问题。按照《预算法》等财政资金管理法律法规和规章制度的相关规定和要求，财政资金暂无直接向社会民间停车场拨付的通道，我们将积极配合市城市管理等职能部门，制定出台停车场的相关规定和奖惩办法，筹措资金予以支持。

四、下一步的工作打算

一是利用行政事业单位国有资产支持疏解老城。依照老城区建设规划，抓住政府提出的行政中心北迁机遇，优先将位于老城区的市级行政事业单位搬迁腾退，市区一体、整体布局，将腾退的资产按照“宜拆则拆、宜调剂则调剂、宜处置则处置”的原则，或是拆除后用于老城区城市公共设施建设，或是调剂用于改善老城基层社区配套设施使用等，将公有资产退公利民、还公用民。

二是整合利用直管公房、廉租房疏解老城。充分利用现有闲置、危旧直管公房、廉租房等保障性资产资源，因地制宜、灵活利用。中心城区直管公房和廉租房大部分分散与老城区内，出行道路狭窄，四至界畔多与周围私人房产相邻，管理难度和成本与资产本身价值不匹配，造成财力、物力和人力的浪费。我们将与各相关部门单位在充分调研的基础上，合理规划、利充分用，弥补老城区不足，缓解老城区的现状。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

安康市财政局

2022年7月27日

联系单位及电话：安康市财政局  3213954