关于重建提升镇级供销合作社的提案

案由：

供销社是党密切联系农民群众的桥梁和纽带，镇级供销社是直接服务农民的农村合作经济组织，也是安康市“五大产业”适度规模经营不可缺少的一支重要力量。近年来，全市供销系统大力开展基层供销社恢复重建工作，取得了阶段性成效，为搞活农村流通、促进农业增产、带动农民增收、繁荣城乡经济作出了积极贡献，在破解农民生产分散、销售难、融资难等难题方面取得了很好的成效。但基层供销社发展仍不平衡，不少地方基层供销社经营服务设施陈旧，人才匮乏，经营规模小，与农民社员利益联结不紧，部分新恢复的基层社仅有挂牌而无经营无注册，少数地方基层社名存实亡，给当地农民群众的生产、生活带来诸多不便，尤其是农资农具配送、生活用品微利供应是个体商店无法做到的事情。乡村振兴和农业产业发展亟待重建提升镇级供销社。

案据：

2017年3月，中共安康市委、安康市人民政府制定了《关于深化供销合作社综合改革实施意见》（安发〔2017〕2号），文件明确要求：“深化基层社改造，夯实为农服务基础”，要求全面改造提升基层社，在空白镇按照合作制原则创办新型基层社。文件强调：自2017年起，市、县（区）财政每年从产业发展基金中列出一定数额的供销合作社合作发展基金，扶持供销合作社发展农民合作经济组织、加快基层社改造及农产品流通市场建设、生态富硒农产品展示展销。但是，五年已经过去了，这一政策并没有得到实质性落实，需要政府层面出台相应的配套政策文件加以解决。

建议：

1.由安康市政府办出台《安康市重建提升镇级供销社实施方案》《安康市重建提升镇级供销社奖补办法》，用五年时间重建提升一百个标准化的镇级供销社。

2.由市财政局每年预算重建提升镇级供销社奖补资金600万元，每重建提升一个镇级供销社给予30万元补助资金。

3.由市供销社进行业务指导，不断拓展基层供销社为农服务领域，着力开展农副产品购销业务、农资农具配送业务，为“三农”提供生产、供销、信用“三位一体”综合服务。