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| 编号 | 344 | 办理部门 | 社保科 企业科 经建科 债务科 | 处理状态 | 已办 |
| 标题 |
关于如何创新金融政策支持秦巴医药产业链发展的提案 |
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| 正文 |
案由、案据： 秦巴中医药产业是安康腾飞发展的希望工程。在2月17日全市秦巴医药产业链暨陕澳中医药产业园项目推进会上，市委明确要求以实施链长制为抓手，推动秦巴医药产业链、供应链、资金链、政策链深度融合，促进中医药产业发展大提速、大突破。 建议： 在产业实践中，中医药投资大、周期长，强力适宜的金融支持极其重要，为此，特提出如下相关政策建议： 一、对秦巴医药产业链发行专项支持债和金融债。针对秦巴医药产业领域企业普遍轻资产、融资需求周期长的特点，建议发行秦巴医药产业链专项支持债和金融债，引流更多社会资本投入秦巴医药产业链领域，解决秦巴医药产业链企业融资难、融资渠道单一的实际困难，推动产业转型升级。
二、全面落实《安康市人民政府办公室关印发金融支持重点产业链发展若干措施的通知》，对“秦巴医药”产业链项目在陕南循环发展、津陕合作项目，苏陕合作项目上给予具体支持。设立专门的秦巴医药产业链专项基金，支持产业化龙头企业做大做强。立足政策项目，引导金融支持秦巴医药产业链发展，通过财政贴息、信贷奖励补助等方式，激励商业银行加大融资力度。 三、有效促进面向中医药产业的信贷产品创新，积极试点推行仓单质押、农村居民房屋所有权和宅基地抵押、预期收益质押、应收账款质押等金融产品，着力解决中药材产业种植、流通、加工等环节融资难题。协调金融部门积极向上主动推荐本地的特色中医药企业和项目，增加贷款授权方面的弹性，扩大基层机构的信贷投放能力。 四、健全涉农保险体系。进一步加大政策性涉农保险业务覆盖范围，实现应保尽保，鼓励创新发展商业性涉农保险业务，拓展农业保险领域，把中医药特色农业产业纳入到农业保险范围，做大保险规模，抵御自然灾害对特色农业造成的损失风险。加强政银合作，由政府出资设立现代农业风险分担基金，分担涉农金融风险。
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| 回复 |
杨维刚等四位委员： 您提出的《关于如何创新金融政策支持秦巴医药产业链发展的提案》（第344号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。经我局认真研究，现将有关情况答复如下： 1、关于设立秦巴医药产业链专项基金 受国内外多种因素影响，我市经济下行压力持续加大，由于财源基础薄弱，财政收入增长十分困难。与此同时，“三保”支出有增无减、刚性支出持续增长，加之今年已进入债务偿还高峰期，财政收支矛盾极为突出，市本级无财力设立基金。 下一步，我局将联合其他部门指导建议安康本地医药龙头企业牵头，通过联合其他核心企业先行设立医药产业发展子基金。市财政局积极协助争取省级投资引导基金支持该子基金，并在符合设立条件情况下尽早实现。 2、关于把中医药特色产业纳入农业保险范围 近年来，安康市财政局充分发挥牵头主责作用，不断推动全市政策性农业保险高质量发展，按照“扩面、增品、提标”要求并结合我市地方优势特色农业产业发展及农户风险保障需求实际，通过向上争取相继将“五大特色产业”全部纳入政策性保险覆盖范围。根据有关组织实施要求，政策性农业保险按照自主自愿的投保原则，以传统种植养殖为主，兼顾地方优势特色产业，由县级上报本县域年度承保需求，经市级审核汇总后向省级申报中省补贴资金，经省级审定后依照实施方案组织实施。其中，明确规定在确保市县补贴资金足额到位的前提下，每个市可根据地方特色农业产业发展方向及以前年度创新型保险试点情况选择不超过2个创新试点品种进行申报，由省农业保险工作小组评审后在实施方案中明确。 下一步，我局将配合农业农村部门了解县区中医药产业风险保障需求，按照政策性农业保险组织实施要求，在充分征求市级政策性农业保险工作小组成员单位意见建议并考虑试点品种市县财政补贴资金规模的前提下，争取在制定下一年度政策性农业保险方案时将中药材作为创新试点品种向上申报。 再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。
安康市财政局 2022年8月5日
联系单位及电话：安康市财政局 3213954
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