关于加强基层妇幼体系建设 提升妇幼服务能力的提案

案由：婴儿死亡率和孕产妇死亡率是衡量一个国家和地区社会经济、文化发展的重要指标，也是反映母婴安全的重要指标，妇幼健康决定一个民族的未来。我市孕产妇死亡率由2016年14.52/10万下降到2020年9.39/10万，下降率35.33%，但略高于全省水平（13.5/10万---9.77/10万），且2016-2020年我市死亡孕产妇中，初产妇占20%，经产妇占80%。

案据：我市妇幼保健体系建设、妇幼保健技能发展不均衡，目前10个县区妇幼保健院，有5个妇幼机构只有妇幼保健的公共卫生部分，其它5个妇幼机构开展了妇幼临床保健服务业务，但只有2个妇幼机构妇女保健、儿童保健服务齐全，还有3个妇幼机构完成部分妇女保健业务，而儿童保健服务不完善。基层大量有妇幼保健需求的，不能就近解决。加强基层妇幼体系健全，迫在眉睫。

建议：

1.增加人事编制，健全各县区妇幼机构建设，在完成公卫、妇幼项目基础上，完善妇幼保健临床业务服务。

2.加大财政支持，确保妇幼保健服务工作正常运转。

3.给予政策优惠，留住基层妇幼保健技术人才。

张燕妮委员：

您好!您在市政协五届一次会议上提出的《关于加强基层妇幼体系建设 提升妇幼服务能力的提案》收悉。首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。根据我局职能，现将有关情况答复如下：

正如您所提出的我市妇幼保健体系建设、妇幼保健技能发展不均衡客观存在，您所提出的加大财政支持，确保妇幼保健服务工作正常开展的建议是支持医院发展、提升服务能力，满足群众日益增长的美好生活需求的必要手段，也给我们的工作提出了新的要求和努力方向，我们一定认真研究,积极吸纳。

按照目前的财政管理体系，财政保障水平是跟编办所核定的单位性质紧密联系的。目前我市10个县区妇幼保健机构，根据医院的业务开展情况，汉滨区、紫阳县、镇坪县、岚皋县、宁陕县、平利县6个县区将妇幼保健机构核定为全额拨款的事业单位，其人员工资、绩效工资由同级财政全额保障，标准由人社部门依据国家相关政策核定，年度业务工作经费由财政部门按照相关规定核定，纳入同级财政预算管理,财政经费安排保障了妇幼机构的基本支出要求。旬阳县、汉阴县、石泉县、白河县4个县区妇幼保健机构被核定为公立医院，财政部门按照公立医院相关财政补助政策予以一定补助。其中：旬阳县对编制内人员基本工资全额补助，工作、生活津贴财政补助60%；汉阴县、石泉县、白河县对按编制内在职人员工资和绩效工资全额补助。

市县财政在做好基本经费需求保障工作的同时，对新生儿产前筛查和新生儿疾病筛查、基本公共卫生服务补助、计划生育补助、取消药品加成补助、妇幼健康促进、院长年薪等重点项目按政策全额保障到位。特别是“十三五”期间，中省财政投入6744万元支持我市汉阴县、平利县、汉滨区、旬阳县、岚皋县、宁陕县6个县区妇幼保健机构门诊楼、综合楼等建设项目，基层妇幼保健机构的工作条件得到显著改善，服务能力持续提升。

但我们也客观地看到您在提案中提到的我市妇幼保健体系建设、妇幼保健技能发展不均衡，部分妇幼机构尚未开展临床保健服务业务，基层大量有妇幼保健需求，不能就近解决的事实，助力基层妇幼保健机构拓宽业务范围，提升服务能力也是我们共同努力的方向。作为财政部门，我们将立足岗位职责，结合编办核定的机构性质以及医院业务开展情况，通过全力配合项目争取，在财力允许的条件下适时提高财政保障水平等方式，支持医院不断拓展业务范围，服务群众健康需求。

感谢您对妇幼保健体系建设的关心重视，也请您对财政工作多提宝贵意见建议！

联系单位及电话：安康市财政局  3213954