近年来，旬阳市财政局在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅、安康市财政局的大力支持和指导下，聚焦难点和痛点，着力构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系，把过紧日子的要求落到实处，多措并举，推动财政资金聚力增效，实现预算绩效管理工作新突破。

强化制度引领 筑牢改革基础

为深入贯彻落实中央和省市预算绩效管理的决策部署，中共旬阳市委、旬阳市人民政府印发了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，召开专题会议统筹安排预算绩效管理工作，2020-2022年连续三年将“预算绩效管理”列入深化改革重点任务，并将预算绩效管理工作列入《2022年市政府工作报告重点工作任务责任清单》和《2022年持续推进改革的任务》。通过坚持刀刃向内，推进流程再造的自我革命，构建了党委领导、政府统筹、财政协调、部门主责的预算绩效管理新格局，财政部门的“一家之言”上升为全市“整体部署”。

研究制定并印发了《重大项目（政策）事前绩效评估暂行办法》《绩效目标管理暂行办法》《绩效运行监控操作规程》《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》《财政支出绩效评价结果应用暂行办法》等多项制度办法，构建了预算绩效管理制度体系的“四梁八柱”，细化明确了预算绩效管理的“时间表”“路线图”“施工单”，为推进全过程预算绩效管理提供了强有力的组织保障和制度支撑。

不断增点扩面 建设三全体系

从加强“事前”绩效评估、优化“事中”绩效整改、着力“事后”绩效评价三个维度，打造有效衔接的预算绩效管理闭环系统，从侧重“事后”评价逐步转向全方位、全过程、全覆盖的三全体系。

一是“事前”把牢预算入口。借助“财政云”，前移绩效管理关口，加大事前评估力度。将事前绩效评估和绩效目标设置作为预算安排资金的前置条件，从源头上提升财政资源配置效率。2021年以来，市本级53个主管部门和21个乡镇全部纳入部门整体绩效目标管理，205家预算单位涉及的专项业务费和市本级专款都完成实施了事前绩效目标、绩效评审“云审核”，对重点项目资金绩效目标开展评审后予以批复，下发正式的绩效目标体系；对市本级安排的500万元以上专项资金项目开展事前绩效评估，把好绩效管理第一关。

二是“事中”加强监控纠偏。不断扩大绩效监控范围，2022年我市已将“四本”预算全部纳入监控范围，开展绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，进一步明确了监控内容、实施步骤、结果应用。对绩效监控中发现的绩效目标执行偏差、资金支付进度缓慢等情况，做到“随查随改、即查即改”。

三是“事后”强化绩效评价。拓展绩效评价模式，建立“部门全面自评+财政重点评价”的绩效评价机制，制定了《2022年重点项目绩效评价实施计划》，对评价范围、工作程序、评价质量等重要内容进行了规范和明确。第三方机构和评审专家的有效参与，弥补了传统绩效自评的自我监督力度不足，规避了政府部门既是“答题人”又是“判卷人”的角色冲突。近年来，旬阳市财政局选取104个关注度高、社会影响力大的政府投资项目、195个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接补助资金项目、4个部门整体支出情况进行重点评价，并试点开展产业引导基金、政府和社会资本合作（PPP）等项目绩效评价工作，评价范围覆盖市本级重点支出领域和民生领域项目，涉评金额达40亿余元。

坚持目标导向 推动效益提升

提升预算编制精准性，充分发挥事前绩效评估作用。采用专家论证、座谈咨询研究、因素分析等方法，重点聚焦申报项目的投入经济性和筹资合规性。如市住建局申报编列城维费预算650万元，经过对报核的城区市政公用设施维修养护区域及数量实地盘点核查及多方共同会商，从投入经济性等方面对预算安排进行分析研判，最终压减了150万元，预算资金节约率达23.08%。今年以来，已对100万元以上的146个建设项目开展财政投资评审，审减资金7589万元，审减率达6%。

夯实主体责任 强化结果应用

预算绩效管理成效如何，绩效结果应用是关键。旬阳市财政局不断创新体制机制，采取多项措施突出抓好结果应用，充分发挥预算绩效结果“指挥棒”作用，取得了良好效果。一是建立反馈通报机制。对年度重点绩效评价报告审核意见以反馈意见函的形式通报给相关部门，并积极督促落实整改，进一步夯实部门和资金使用单位预算绩效管理的主体责任。二是实行评价结果公开透明化。主动将绩效管理工作向人大报告，将评价结果通过正式文件进行通报，并在政府网站财政信息专栏予以公开，接受社会监督。三是加强绩效结果运用。自2021年起，将预算绩效管理工作纳入市对镇、部门目标责任制考核内容。严格按照“绩效优先”的分配原则，将评价结果作为预算申请安排、政策调整、市对部门目标责任考核的重要依据。

“十四五”期间，财政工作进入新的历史阶段，面临着更多机遇和挑战。尤其在面对当前经济下行、减税降费、全力以赴保“三保”、财政收支矛盾突出的多重压力，旬阳市财政局将进一步发挥预算绩效管理工作在推动基层高质量发展中的作用，主动把绩效理念融入党委政府中心工作、经济社会发展、民生建设和改革发展全局。坚持向绩效要财力，跳出财政看绩效，助力旬阳经济高质量发展。