6月6日，位于巴山深处的陕西省岚皋县佐龙镇佐龙村一片晴好。今年68岁的村民刘花礼走在村里最近新修的河堤上满面笑容：“现在这些工程项目资金我们都明白着呢！”

刘花礼说的“明白着”是指县上2021年在原“三级两账”基础上不断完善建立的“三级三账”，即以县、镇、村三级建立的乡村振兴项目、资金、资产台账为主的线上线下监管体系。

县上给各镇、村统一派发有“三级三账”互联网监管系统用户名和初始密码，对应工作人员可登录查看和修订自己辖区有关乡村振兴的项目、资金、资产信息及动态情况。

群众也是如此。打开县政府网站，即可找到岚皋县乡村振兴“三级三账”项目资金监管系统入口，输入对应户主姓名和身份证后即可看到惠农政策、村里项目和自己所享受政策情况。岚皋县财政局负责该系统的干部穆蛮介绍，目前该系统正在更新升级，升级后群众可更快查看到更多信息。

工作责任全面落实的“三级”

岚皋成立由县政府主要负责人任组长的岚皋县乡村振兴“三级三账”监管工作领导小组，明确专人负责“三级三账”监管体系建设工作。领导小组下设综合协调、业务指导、督查督办3个工作组，分别负责监管系统建设的协调、指导和督办工作。为确保工作推进权责一致，实行行业部门、镇、村分级管理，分别建立主要领导负总责、分管领导牵头抓，财政、镇村干部具体管的“三级三账”管理责任落实体系。

县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组办公室印发《岚皋县巩固衔接项目资金“三级三账”监管体系建设工作实施方案》等规范性文件，将“三级三账”工作纳入年度任务考核，明确建立范围、主要内容、工作步骤、完善时限、工作职责等具体内容，所涉单位“按图索骥”，上传、维护、更新数据信息，极大提高相关单位工作效率。

“每个项目、每笔资金、每项资产信息，都落实有行业部门、镇、村录入、完善和更新。比如村上主要负责上传项目公示照片，镇上主要负责上传项目实施前、中、后图片，其余信息由行业部门上传。”岚皋县财政局局长崔万杰介绍。

为确保信息数据全面、完整、准确，岚皋县实行“双线比对”核实核查：一条线，由县乡村振兴、财政部门分别对下达的各类乡村振兴项目计划、资金拨付情况进行全面梳理，分门别类建立项目资金清单，与行业部门比对并实行信息共享；一条线，由项目建设主体和主管单位从项目立项、招标公示、资金支出、决算审计等各个环节进行全面自查，建立资产清单，与乡村振兴、财政部门项目资金清单比对印证，最终实现“两账并轨”、账账相符、账实相符。

信息数据全面系统的“三账”

笔者看到，岚皋县乡村振兴“三级三账”项目资金监管系统资产移交管理台账包括项目单位、类型、名称、建设内容及规模、建设地点和年度、资产类别、资金来源、资产价值、移交单位、接收单位、管护责任人等20多项具体信息。

实际上，“三级三账”一级目录中，除了项目建设台账、资金管理台账、资产移交管理台账，还有信息中心、资料下载、统计分析、预警督办、惠民资金台账、系统管理及首页。

点开项目建设台账，便可看到项目主管部门、实施单位、地点、名称、类别、性质、投资总额、受益人口、主管部门、镇村、负责人，开工、竣工时间及工程进度、验收情况等。

资金管理台账，包括县乡村振兴、农业农村、交通、人社、水利、发改、搬迁、住建、财政、移民、生态环境、国电、文旅广、自然资源、医保、残联等25个单位部门项目数量、投资总额、资金构成、支付进度等14项具体信息。

这其中，“预警督办”板块，嵌入的有全部年度项目廉政风险点重点关注承包关系往来情况统计表，系统根据承包数量、总金额、占比数值，从高到低，以红、黄、绿三色对承包单位廉政风险进行排名预警，提醒重点监督检查。

“‘三级两账’诞生前，行业下达的项目资金都是‘条条监管’，想一目了然看清一个地方共有哪些项目资金，得跑多个部门，还不一定全面！”崔万杰介绍说，“‘三级两账’建立后，纵向横向信息都很清晰，只是资产归属、管理责任仍较模糊，为进一步加强资产管理工作，在‘三级两账’系统中增加资产管理模块，成为现在的‘三级三账’。”

数据显示，截至6月6日，岚皋县乡村振兴“三级三账”项目资金监管系统共纳入项目7140个、资金402989万元，移交到县级部门资产356个、镇级112个、村级2210个。

干部群众普遍点赞的“三好”

“‘三级三账’有‘三个好处’：领导好统筹、干部好落实、群众好监督！”崔万杰认为，“比如，打开监管系统首页，即可看到代办事项，如期、逾期开工、竣工等项目信息，领导可根据这一情况，分析原因，做出决策，督促落实！”

对于抓落实的干部来说，“三级三账”让他们对资金使用、项目进度做到了“一口清”，并借助互联网大数据分析结果，厘清工作思路头绪，做到轻重缓急，抓准抓紧推进。

“我每天上班的第一件事，就是要打开‘三级三账’项目资金监管系统,看看有没有逾期事项，有哪些项目、资金资料还需要完善，至于汇总、逻辑等系统就自动提示和生成了，大大加快了工作速度。”佐龙镇项目办主任尤雨晴说。

“‘三级三账’最大限度保障了广大人民群众的知情权，增强了群众监督意识，提升了群众满意度。”崔万杰补充道。

刘花礼就是有切身感受的一位。今年4月，水利局在他家所住移民搬迁安置点对面修建河堤，对工程建设比较在行的刘花礼通过网上“三级三账”和村委会公示栏了解到项目内容后，当起工程质量监督员，准备随时反映存在的问题。

“我们几个老头子，几乎每天都要去看，有时候简直是跟施工队一起上班，一起下班，但是越看越觉得现在的工程质量还真是没话说，基础挖得够深、够宽，一层石头一层砂浆，灌得到位，震动得到位，够结实！”刘花礼不住夸赞！

而最让他没想到的是，他和大伙儿提出的在合适位置预留下河清污、取水通道的建议，居然被业主和承建方采纳了。

“三级三账”还整合盘活了经营性资产，发展壮大了集体经济。截至目前全县村集体经济收益2000余万元，带动发展富硒魔芋11.6万亩、茶叶10.6万亩、猕猴桃2.3万亩。