为坚决落实积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，镇坪县财政局积极深化预算管理制度改革，靠前一步，主动作为，促进预算管理制度改革向纵深推进。

一是打破基数，改革预算编制方法。改变“基数+增长”的预算编制方式，打破支出固化格局，始终保持零基预算，坚持资金跟着项目走，将支出按性质和用途划分为人员类、运转类、特定目标类项目，根据不同类型特点分类编制预算。改进支出预算审核方式，重点审核项目支出的立项必要性、实施方案可行性、支出预算合理性、绩效目标适配性，对政策依据不充分、没有项目支撑和项目前期工作不成熟、实施条件不具备的，一律不纳入预算。

二是科学统筹，增强财政保障能力。改变现有按资金渠道分类核定预算、确定用途的管理模式，破解财政资金统筹难的困境，加强全口径预算管理。严禁将非税收入与征收单位支出挂钩。调整完善相关重点支出的预算编制程序，规范重点支出的预算安排，切实加强资金统筹、资源集聚，增强重大战略部署的财力保障。

三是打通链条，实现项目全生命周期管理。全面依托陕西“财政云”预算管理一体化系统与业务规范和技术标准，创新管理技术，破除管理瓶颈，推动预算一体化建设向各项制度的系统集成、协同高效发展，着力解决贯通协同问题，加快实现系统内项目全生命周期管理，支撑管理制度创新。推进预算编制、执行、监督全链条一体化管理，形成预算全过程管理闭环。

四是规范管理，深化专项资金管理改革。严格专项资金设立程序，加强民生政策事前论证评估，按程序向上级备案，凡是未按规定程序报批的专项资金，不得在政策性文件、工作会议及会议纪要中，对专项资金新增设立、提标扩面、增加额度等事项作出规定、要求和表述，严禁自行出台新的民生政策，切实增强民生政策的规范性和可持续性。

五是坚持标准，推进支出标准体系建设。切实发挥支出标准在预算管理中的基础作用，支撑预算管理改革向纵深推进。加快重点领域支出标准化建设，合理确定基本公共服务范围和支出标准，稳步推进项目支出标准体系建设，建立标准动态调整机制，充分发挥支出标准在预算管理中的重要支撑作用，增强预算安排的合理性。强化支出标准应用，将支出标准嵌入财政云预算管理一体化系统，作为预算编制的原则和依据。

六是注重绩效，健全预算绩效管理机制。更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，加快建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标。加强财政政策评估评价，增强政策可行性和财政可持续性。建立绩效全过程管理机制，充分发挥财政资金使用绩效。

七是硬化约束，建立预算安排约束机制。强化预算管理主体责任，对预算完整性、规范性、真实性以及预算执行结果负责。规范部门预算草案决策程序，严格执行人大批准后的预算，坚持先有预算后有支出，严控调整预算关口，严禁违反规定乱开口子、随意追加预算。建立年度预算安排与编制质量、预算执行、项目绩效、人大和审计监督检查发现问题、结转结余挂钩机制。