一个贫困地区的财政局，近年来却有20多余项工作荣获中省先进，30多名干部获得中省表彰，7项工作在中省总结推广。一连串的荣誉，无不凝结着安康市财政人以人民为中心、砥砺奋进、追赶超越的辛勤汗水，打响“铁算盘”、当好“内管家”正是安康市财政局秉持为民理财信念的真实写照。

一、做大财政蛋糕，护航地方经济发展

政策就是支持，项目就是资金。争取中省政策支持、项目扶持是做大地方财政“蛋糕”、促进地方经济发展的必由之路。“两眼向上盯政策，两脚向外跑项目”，研究吃透上级政策，用项目争取资金，增加基本建设投入，增强地方政府“造血”功能是财政工作重中之重。从2018年到2021年共争取中省项目资金861.71亿元，年均递增30亿元以上。设立产业扶持基金培育优势产业，初步建立了秦巴医药、毛绒玩具、生态旅游、富硒食品、电子线束产业、新型材料6大支柱产业体系。创新融资制度，积极利用金融资金，扩充财信融资担保平台注册资本金17亿元，增强融资担保能力，为3504户企业5651个项目提供担保贷款304.2亿元，打造出财信担保“安康经验”，有效破解中小企业和“三农”产业融资瓶颈， 2019年国家六部委确定安康市为“国家财政支持金融服务小微和民营企业首批试点城市”。抢抓央行再贷款贴息机遇，筹集500万元专项资金对辖区内地方法人银行机构使用央行再贷款贴息引导支持，撬动银行投放贷款17亿元。坚持“花钱必问效，无效必问责”的财政绩效评价制度，确保政府投资的每一分钱都能好钢用在刀刃上，市县联动，率先开展财政预算绩效评价管理，用良好的项目效益带动更大的项目投资，多个县区在中省财政绩效考核中位居全国前列、全省第一。

二、聚力民生保障，推动社会事业健康发展

始终践行“以人民为中心”的理念，明确“保基本民生”在财政“三保”政治任务中的突出地位，坚持争取上级补助与增加地方可用财力并重，统筹预算内外资金、盘活存量资金等多种方式，多渠道增加民生投入，奋力实现经济社会协调发展。民生投入占财政支出多年保持在82%以上，其中教育及公共文化事业支出年均增长18%，2020年省政府表彰安康市财政局为“陕西省义务教育基本均衡先进单位”，2021年安康市获得文化和旅游部、财政部联合命名为“国家公共文化服务体系示范区”。认真践行“两山理论”，2020年安康市财政局被国务院表彰为“第二次全国污染普查表现突出先进集体”。顶格落实疫情防控财政政策，全力支持企业复工复产和就业创业，3年累计减税降费31亿元，激发了市场主体活力。大力扶持养老、医疗产业发展，安康市先后被确定为首批国家级医养结合试点城市和全省唯一的生态健康养老产业示范市，2021年又被民政部、财政部确定为全国第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点单位。筹集资金支持十四运场馆建设和武术散打、水上马拉松比赛，安康市被表彰为优秀赛区。争取新增政府债券全部用于民生工程，3年累计争取203亿元，一大批民生项目相继建成或加快推进。

三、强化资金整合，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

安康地处国家集中连片贫困区，全市10个县区中有4个深度贫困县，脱贫攻坚任务十分艰巨，筹措扶贫资金、用好扶贫资金是近几年安康财政“头号大事”。安康市财政局坚持整合扶贫项目，捆绑使用资金，多举措破解监管难题，为全市打赢脱贫攻坚战、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供了强有力的资金保障。2016-2020年，全市共投入各类财政扶贫资金619亿元，整合涉农资金168.61亿元，2021年争取中省衔接资金19亿元，市本级安排衔接资金1.12亿元，全市纳入台账管理的扶贫项目资产237.8亿元。建立完善“巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库”，精准编制、按需入库，2021年入库项目4534个，资金规模58.1亿元。创新监管措施，先后制定《安康市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《过渡期脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作实施方案》，实行资金限时拨付制度，对衔接资金支出实行半月通报。扶贫资金“趴窝”整治、财政涉农资金整合“四单制”管理、财政扶贫资金风险防范等工作获省财政厅表彰，相关经验在全省推广，其中“三级两账”管理模式获得全国“2019年民生示范工程”称号，壮大村级集体经济的产业脱贫资产收益扶贫模式被财政部在全国推介。2021年，全市农民人均可支配收入比上年增长10.4%，全市政策性农业保险保费资金1.32亿元，中省市县财政补贴保费资金1.05亿元，全年累计提供风险保障135.6亿元。大力推行政府采购脱贫地区农副产品工作，通过“832”脱贫地区农副产品网络销售平台，累计完成订单11773笔，入驻企业实现销售额2.08亿元，2020年荣获“全国政府采购助力脱贫攻坚组织落实奖”。全市资金整合质量和财政扶贫资金绩效考评连续6年获得全省第一，指导宁陕县代表陕西接受2019年国家财政扶贫资金绩效评价，综合得分位居全国第一。1名干部获得“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号，出席了全国脱贫攻坚总结表彰大会。

四、打造“安康模式”，创新公共资产管理举措

积极探索，大胆创新，采取了“产权集中统一管理、处置集中统一实施、使用集中统一调配”的一系列措施，化解了国有资产闲置浪费和需求不足并存的矛盾，在有效保障基层政权运转和提供公共服务需要的基础上，最大限度提升国有资产收益。在全国率先出台行政事业单位国有资产管理绩效考评办法，坚持把管好用活公共资产作为整合政府资源、促进社会经济发展的重要举措。先后对24家行政事业单位开展资产置换处置工作，涉及土地256亩、房产9.6万平方米，累计实现行政事业单位国有资产运营收益42.6亿元行政事业单位国有资产收益成为全市地方财政收入的重要来源，成为持续加大民生投入的重要保障。腾退的优质公共资源优先用于公共设施建设，完善了城市功能，提升了城市品质，改善了基层办公条件，缓解了城区教育、医疗、文化事业发展空间不足问题，发挥了财政资源的倍数效应。改革取得了显著成效，被财政部命名肯定为“安康模式”向全国推介，《中国财经报》《中国改革报》《西部财会》等重要媒体先后报道，国务院发展研究中心开展了专题调研并给予充分肯定。

勇于担当求实效，勤于作为谱新篇。近年来安康市财政局先后被表彰为全省财政管理改革先进集体，被市委评定为“干事创业好班子”，年度目标考核取得“十四连优”，局机关党委被市委授予“全市先进基层党组织”荣誉称号，为全市追赶超越、绿色崛起和高质量发展贡献了财政力量。2021年12月市委市政府召开现场会，向全市推广财政工作改革成效、创新做法、实践经验。