紫阳县属限制开发的国家主体功能区限制开发区、南水北调中线工程重要水源涵养区、秦巴集中连片特困地区、川陕革命老区“四区叠加”的核心区域,是全省11个深度贫困县之一。为竭力保障脱贫攻坚资金需要,坚决打赢打好脱贫攻坚战,紫阳县财政局坚持统筹整合一切能够整合的财政资金,集中用于脱贫攻坚。自2016年以来,已累计统筹整合财政涉农资金87981亿元,其中2018年统筹整合财政涉农资金38514万元,完成全年计划整合规模34009万元的113.2%。
近年来,县财政部门始终紧盯中央和省市脱贫攻坚决策部署,坚持目标导向和问题导向,紧紧围绕年初制定的整体脱贫规划和脱贫投资计划,按照“大类间打通、跨类别使用、跨年度预算平衡”的原则,严格对标中央20项、省级35项、市级9项资金,将分散在各个渠道、各个领域、各个行业、各个部门的资金实行源头无条件整合,做到全县一盘棋,“因需而整、应整尽整”,形成了“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金整合使用格局。并全面落实“项目供给制”,围绕“资金跟着项目走”,精准资金投向,将整合资金全部用于贫困村产业发展和基础设施建设项目,真正实现“精准滴灌”,充分发挥资金使用效益。同时,设立“财政涉农整合资金专户”,对整合资金实行专户专人专账管理,将资金全部纳入国库集中支付,项目建设类资金通过财政直接支付方式将资金支付到项目实施单位或相关供应商。个人补助类资金和入股分红通过财政“一卡通”系统直接发放到贫困户个人账户;制定出台并修订完善《紫阳县统筹整合涉农资金使用管理办法》,建立扶贫资金使用全过程的管理机制,并按年度制定《紫阳县财政扶贫资金绩效评价A级达标创建工作方案》和《紫阳县财政扶贫资金绩效管理工作考核办法》,对项目实施和资金使用开展绩效评价考核,建立扶贫资金动态监控系统,对扶贫资金绩效目标的实现程度和资金支出进度实行“双监控”,切实加强项目及资金绩效管理,确保扶贫资金“监督不断链、去向不模糊、使用更精准”。建立扶贫资金支出专项督查制度,组成督查督办工作组到镇到部门开展常规性现场督查督办,督促加快资金实际支出进度,防止资金“趴窝”、“挪窝”;对项目资金公告公示情况进行督导,确保项目在阳光下实施、资金在群众监督下使用。(唐安华)