为确保扶贫资金“监督不断链、去向不模糊、使用更精准”，紫阳县紧紧依据中省市精准扶贫精准脱贫有关政策要求，紧密结合本县实际，积极探索构建扶贫资金多方联动、各负其责、各尽其职的“四位一体”多元化监管模式，切实打通扶贫资金监管“最后一步”，实现扶贫资金全链条闭环式运行，既筑牢了扶贫资金安全“防火墙”，又充分发挥了资金使用效益。

实行专户管理。在财政局设立“财政扶贫资金专户”，实行专人专账，纳入国库集中支付实行实时全过程监管。项目建设类资金直接支付到项目实施单位或相关供应商。个人补助类资金和入股分红直接发放到贫困户个人账户。

规范运行机制。一方面，制定《紫阳县统筹整合涉农资金使用管理办法》，建立了覆盖资金使用全过程的管理机制。按年度制定《紫阳县财政扶贫资金绩效评价A级达标创建工作方案》和《紫阳县财政扶贫资金绩效管理工作考核办法》，对项目实施和资金使用开展绩效评价考核。另一方面，按照“谁管项目，谁用资金，谁负主责”、“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”和“用钱必问效、无效必问责”的原则，落实落细主管部门、扶贫部门、财政部门、镇政府和项目实施单位项目推进、资金支出、财务管理及资金绩效目标管理的主体责任。形成了程序严密、权责清晰、监管有效的运行机制。

强化督查督办。财政部门在严格执行“3·5·5”限时办结制度、切实加快资金拨付进度的基础上，建立扶贫资金支出专项督查制度，组成督查督办工作组到镇到部门开展常规性现场督查督办。在建项目，敦促按形象进度拨付资金；已完工项目，敦促立马组织验收，完成决算审计和资金结算；已招标项目，督促预拨资金确保工程开工。通过督查督办，切实提高资金的实际支付率和及时性，防止资金“趴窝”、“挪窝”。

构建监控网络。一是加快扶贫资金动态监控系统建设进程，将全县所有管理使用扶贫资金的单位、资金数额、资金流向纳入监控范围，实现扶贫资金全流程监控。二是充分发挥纪委监委、审计、财政等部门职能职责作用，采取开展专项检查、查看财政资金支出系统等方式，对扶贫项目资金使用情况进行定期或不定期检查监控。三是全力加大督促力度，要求各镇、部门定期将组织实施的项目分别在镇、部门门户网站公示，村委会实施的建设项目、到户产业补助资金、互助金借款在村委会张榜公示，主动接受人民群众的广泛监督，确保项目在阳光下实施、资金在群众监督下使用。（唐安华）