百姓明白了干部清白了

——汉阴县涧池镇加强村级财务管理工作侧记

    “今年，我们村开展了村级财务大清理，成立了民主理财小组，村务、党务、财务都得到了民主管理和监督。”向笔者谈起村里的新变化，汉阴县涧池镇王家河村党支部书记付胜荣高兴地说。

一直以来，汉阴县涧池镇就高度重视农村财务管理工作，每年开春都要对村级财务进行一次大清理，正如该镇财政所长陈富平所说：“农村财务问题，历来是老百姓最关注的问题，是农村工作最敏感的神经，也是引发干群矛盾和诱发农民群众上访的主要因素。只有坚持为民理财，依法理财，放到‘阳光下’来操作，才有可能取信于民。”

2014年，为了进一步加强村级财务管理，规范村级财务收支行为，涧池镇财政所精心策划，创新清查方式，集中一个月时间对全镇26个村（居）委会的财务进行了全面清理清查。

一是村民代表全程参与。各村（居）分别召开村（居）“三委”会议，成立民主理财领导小组，并对理财小组成员进行提名;召开村（居）民代表大会，民主通过村（居）“三委”提名确定的理财工作小组成员和《实施方案》。形成了村（居）民代表、理财小组成员、村务公开小组成员全程参与的工作机制，全面推行“村财民理镇代管”模式。

二是统一财务管理制度。全镇26个行政村及 191个村民小组，所有的财务计划、现金管理、资产管理、专项资金管理、经济合同管理等涉及村组经济管理的事项都必须严格执行《汉阴县村级财务管理办法》的规定。统一收支管理，收入资金必须在2个工作日内全额缴入镇财政所指定的银行专户，支出实行“一只笔”审批和限额审批制。统一建立固定资产管理台账，定期开展固定资产清查。统一财务公示，要求村级财务的各项财产半年公开一次，涉及农民重大利益及群众关心的事项要求随时公开。统一票据管理，要求各村统一使用由镇财政所统一印制并加盖印章的三联收款票据，在填开票据时还需加盖村委会公章。各村实行票款同行，以票管收，严禁坐收坐支，隐匿转移收入。

三是广泛接受监督。清理小组在各村自查的基础上，采取随机走访群众，核对账本、凭证、原始单据和村务公开档案的办法，以收入是否入账、支出是否规范为重点，对货币资金、财产物资、债权债务进行了清理。并针对检查中发现的财务管理不达标等突出问题，制定村级财务清查报告，责令其限期整改。清理结果张榜公示，接受群众监督。在公布形式上，除在村务公开栏上公布外，还组织人员将各村（居）公布栏中的理财结果予以拍照保存，并要求各村（居）将理财小结上报镇财政所备案复核。为了便于解释，增加理财结果的透明度，使更多的群众知道理财结果，该镇还将各村（居）的理财结果分别在各村（居）民代表会议上宣读，做到了清理结果让老百姓相信、放心。

通过财务清理，涧池镇26个行政村的村级财务走上了规范化道路，查清了村干部任期内的村级财务管理状况，清除了公款私存私用、乱收乱支、暗箱操作等职务犯罪隐患。消除了百姓的疑虑，融洽了干群关系。经常关注村财公开的李友义老大爷说，自己交明白钱，值！村里建清楚账，好！也正如军坝村党支部书记刘光兴说，这次村级财务清查，真是给了干部一个清白、还了百姓一个明白。

（通讯员：郭益凯）