省农村综合改革办公室调研组自9月13日开始,止9月25日,对我市2016年美丽乡村试点村及扶持村级集体经济试点村进行检查考评,同时对拟申报的2018年美丽乡村试点村和扶持村级集体经济试点村进行审核调研。省市调研组连续15天,对我市九县二区20个镇27个试点村进行了调研检查。尤其是经过连日的暴雨,在山石滚落、山大沟深、地理位置复杂的情况下,白天跑点、晚上汇总,周末连续加班,不畏艰险,一路奔波,一个点一个点仔细查看调研。
通过扎实的检查调研,省调研组对我市农村综合改革和“两个试点”工作做出充分的肯定:美丽乡村试点建设方面;一是通过加强基础设施建设,助推美丽乡村发展;全市新修建近一万公里通村示范路和近一万公里连户路,新修和改建便民桥近2000座,集中解决了村民出行难的突出问题,为美丽乡村试点发展打下坚实的基础。二是通过加强统筹资金资源,加大投入力度;安康市自2012年开始示范村建设,整合力量,统筹推进,集中财力办大事,加大建设美丽乡村的力度。三是提升美丽乡村建设品位;结合安康市山水田园风光顺势而为,建设“天人合一”的生态旅游村,结合移民搬迁、流域治理、产业布局、环境综合治理等扶持政策,统一规划、聚集资金,建设了有品质、有品位、有特色、有情调的宜居、宜业、宜游美丽乡村。扶持村集体经济方面:安康市根据镇村不同实情,因地因村制宜,通过选准试点、选准项目、选准主体的方式调动了镇村两级积极性,上下联动,相互依存,形成合力,集中力量发展村集体经济,既强化了管理、又防控了风险。通过探索,逐步形成了“强强联合”的双赢型、 “多元融合”的杠杆型、 “全员入股”的内动型等3种模式。充分调动了村民全员参与支持集体经济发展的热情,形成了“集体是我家,致富靠大家”的共识和内动力。通过盘清盘准“三资”,将资源资金有效评估,以入股形式变成股权,注入经济组织和实体,实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”,初步形成了生产、加工、销售、物流、租赁、劳务、电商等一条龙或多元融合发展的新业态。
在肯定我市工作成绩的同时,省调研组也就检查中存在的问题从进一步加强试点项目规范管理,对完工项目及时结算、决算。加快资金拨付进度,认真落实档案制和报账制,进一步规范项目档案管理、加强项目绩效考评以及加强相互交流学习等方面提出意见建议。(综改办 陈达)