整洁的大道，漂亮的房子，舒适的院落，发展的产业。金秋的平利，艳阳高照暖意融，花红果硕满眼丰。高山深处，溪流岸畔，群众致富出行的梦想......。

平利县以村级公益事业一事一议财政奖补项目建设为契机，把连户路建设与完善农村公路网络体系建设相结合，与新农村建设、农村环境卫生综合整治相结合，与干部开展社会实践、服务农村经济和密切干群关系相结合，与注重人文协调，改善农村基础设施条件，推进美丽乡村建设相结合。按照“镇组织、村实施、农户干、部门帮、财政补”的方法，积极探索密切联系群众的新路径，充分激活了干部、群众组织开展连户路建设热情，并把连户路作为一条连接群众的“连心工程”一抓到底。近年来，全县累计投入一事一议财政奖补资金320万元，整撬动社会、民间及村民筹资筹劳资金1086万元，修通连户路926公里，从根本上改善了农村生产生活环境，激活了广大农民建设美丽乡村，放飞幸福梦想的激情。八仙镇龙门村民李祖庆自编顺口溜：“修通门前连户路，下雨出行不用愁，农艺商贸家里做，干群之间亲与友。城镇客人乡村游，乡村特产海港流，亲戚邻里互帮助，幸福生活乐悠悠。”真实的反映了平利县通过开展一事一议财政奖补试点，整合各类涉农项目资金，修通庭院连户路，架起干群连心桥，促进农村改变贫穷落后现状的真实写照。

干部亲抓 奖补助力

近年以来，平利县不断加强村级公益事业“一事一议”财政奖补政策落实，注重项目管理，在改善农村基础设施、推动公益事业发展上取得了明显成效，建成了一批多年来群众想建而无力建设的工程，改善了农民生产生活条件，美化了村容村貌，推动了新农村建设。一是在项目管理上，严格执行村级公益事业建设一事一议财政奖补项目、资金申报程序。制定了工作规范和流程，对连户路实行“四议两公开”的办法，组织受益群众进行民主表决，接受群众监督。在建设中，创新监督机制，狠抓质量管理，形成了一个个亮点。广佛镇以“镇村两级联动、打造四种模式”推动建设进度，抽出镇党委副书记专职专责督导连户路建设；长安镇实行“全面发动、透明管理、跟踪服务、严格审查”四驾齐驱推动连户路建设。兴隆镇聘用7支专业施工队，建立“施工队+农户”模式，坚持质量与进度并重。

党员带头 民心聚济

　　充分发挥“村民监督小组”的作用，从通过“一事一议”形式筹资筹劳建设的农村公益项目选择入手，重点选取群众反映最强烈、要求最迫切、利益最直接的项目，对工程进展、工程质量由3-5名受益群众代表配合村民监督小组成员进行监督，把村级公益事业建设的主动权交给群众。通过对村级公益事业“一事一议”财政奖补项目申报、建设、验收等程序的组织实施，让镇村党员干部走进农村，深入基层，服务群众。促进镇村党员干部作风转变，让群众在连户路建设中了解、认知和理解党员干部的能力，架起干群这间的连心桥。城关镇通过开展连户路建设，探索出“机关服务三重点、联村议事三层面、直连群众三条线”的镇村群众工作机制“三三”模式。长安镇让党员干部带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众，确保问题从一线征集，决策从一线获取，困难在一线解决，丰富了该镇推行的“一线工作法”内涵。老县镇让干部沉下去，深入基层，深入群众，真情为民，真心帮民，与群众面对面沟通，心连心交流，手拉手帮扶，实打实服务。

群众实干 梦想飞扬

　　“一事一议”财政奖补政策的落实和实践，改变了过去由政府包办一切项目建设和管理的做法，扭转了过去政府干、群众看的两张皮局面，形成了“群众干、政府帮”的良性互动工作格局，让基层干部在组织动员农民议事中了解群众，在项目实施中联系群众，在为农民办实事中服务群众，既融洽了党群、干群关系。村民的修路热情不断高涨，主动投劳投资，路修到哪里，群众就会跟到哪里，有很多群众义务帮工，呈现出男的打个帮手，女的烧水做饭，党员干部跑前跑后，顶着烈日使劲干的场景。八仙镇龙门村二组的72岁高龄老人李祖庆，无论天晴下雨都身先士卒，浇水、和砂样样都干，还发动在外地打工的儿子捐出5000元支持村里连户路建设。长安镇双河村五组村民龙云宝，常年在外创业，得知村里准备修连户路时，主动筹集资金30万元送到村上，为乡亲修建了3.5米宽、全长1.2公里的水泥路，解决了18户人家、71余名村民的出行问题。正阳镇鄢家台村花屋场，连户路建设前，经群众院落会讨论，考虑五保老人和贫困户实际困难，在集资中不需要出资，可是三组的五保户曾发成还是把自己平时积攒的1200元钱捐了出来……

如今的平利，即使在最偏远的地方，都有一条条宽敞的水泥路连着，不但骑摩托车随意自如，家庭条件好的还买了农用车、小轿车，白天开出去，晚上停在自家院坝，充分享受着“路”的便捷和温暖。生活在这里的群众早已把这条修到家门口的路，当做自己的院坝一样，脏了就洗洗，缺了就补补，连户路不仅成了村组最好的设施，更是与每户建的新房一样成为家的一部分。

（供稿：侯令坤 安康市平利县财政局股长）