——发展思路。2012年，市财政局党组提出了“集中财力办大事，做大做强一事一议财政奖补事业”的工作要求。围绕这一目标要求，我市将着力做好五个方面工作：一是按照省综改办提出的县上有重点、镇上有亮点、村上有看点和硬化、亮化、美化、净化的要求，科学认真选择建设项目，并把小城镇、农村新社区建设，农村水利道路、生态环保、文化卫生设施建设，基层民主建设，扶贫开发整村推进、陕南移民搬迁等相关项目，尽可能与一事一议财政奖补项目有机配合起来，相互补充，拾遗补缺，统筹协调推进。二是积极实施“特惠制”，着力解决与新农村村建设相配套的村级公益事业建设问题。在实施范围（镇、村）上要保证重点区域，优先选择条件适宜的重点镇、重点村，实施连片推进、一个地方整体推进和轮回支持的办法，并实施综合的、配套的项目建设，集中解决村内公益事业项目建设问题；在项目选择上要重点集中，对省、市确定的重点项目和各地开展的以“整村推进、连续建设”为主的一事一议财政奖补项目建设作为“特惠制”重点支持的项目。并把一事一议项目与其它支农项目进行捆绑，以群众受益面广，需求度很强，效益性明显，投资额较大的小城镇、农村新型社区建设，农村水利道路、生态环保、文化卫生设施建设，陕南移民搬迁、生态乡村游等与新农村建设配套有关的村级公益事业建设项目为重点，最大额度给予支持；在奖补资金安排上要集中财力，多争取中省奖补资金，增加县级配套投入，保证 “特惠制”重点项目实施。三是加大资金整合力度，集中财力做大做强村级一事一议财政奖补项目。首先整合归财政管理的项目资金，作出整合资金规划，把可以整合的支农项目资金夯实到位。其次，以一事一议为平台，加强与交通、农业、水利、扶贫、环保、组织等项目实施部门沟通与协调，建立资金整合工作机制。第三，吸收粘和其它各类资金用于进行村级公益事业建设，鼓励村级组织增加投入，倡导社会各界捐赠赞助，有效利用部门帮扶资金和村企共建资金等开展村级公益事业建设，加快形成村级公益事业建设多元稳定投入的新机制。四是完善奖补政策，积极探索贫困地区一事一议财政奖补“特惠制”新路子，积极争取中省将安康作为“特惠制”试点市，进一步做大做强我市一事一议财政奖补事业。五是建立健全一事一议财政奖补配套政策措施。以规范化、制度化、长效化为目标，在操作和实施层面的制度建设上下大力气，完善操作程序，堵塞制度漏洞，建立风险防范机制，健全一事一议财政奖补配套制度，规范项目实施、后期管理和有关基础工作。促进一事一议财政奖补事业健康有序发展。