统筹城乡发展、实现城乡一体化发展是中央作出的重大战略决策。根据中央有关精神，2009年新余市被江西省确定为全省统筹城乡发展一体化试点市以来，将全市3178平方公里作为一个整体，按照“全域新余、组团发展”理念，边治理《新余市城市总体规划》，制定了城乡一体的基础设施、社会事业、生态环境等专项规划，以高起点的城乡规划一体化引领城乡一体化发展；率先实施了“通过8至10努力，实现人均期望寿命80岁”的民生工程、城乡公交一体化、“中学进城、小学进镇、幼儿进园”等多项改革，各乡镇建立了新型农村社区示范点，统筹城乡发展初显成效。但也面临许多突出矛盾和问题：（1）现行政策、制度束缚较多，比如土地使用、社会保障、户籍管理、医疗改革、社会管理等方面的困难和问题，需要用“一盘棋”的思想来统筹解决；（2）低价征收农村土地、廉价使用农村劳动力和大量抽取农村储蓄资源现象较为突出，城乡资源要素配置不均衡问题亟待解决；（3）城乡公共服务、基础设施方面差距还在拉大，农村基础设施重建设、轻维护，“有人建、无人管”问题突出；（4）金融机构青睐“大企业、大城市、大项目”，面向农户、农业企业的贷款少、门槛高，农村发展资金严重不足；（5）农民文化水平普遍较低，农村剩余劳动力大量存在与企业招工找不到合适人才现象并存，农民工转岗培训力度继续加大。为此，地方建议，中央出台统一的统筹城乡发展指导一件，加大对统筹城乡、小城镇和农村新社区建设的支持力度，鼓励和引导地方大胆探索创新，加快形成城乡一体化发展新格局。