王丙乾

2006年8月21日，是吴波同志诞辰一百周年纪念日。在这个特殊的日子里，我们追忆这位优秀的中国共产党党员、忠诚的共产主义战士、我国财政战线上杰出的领导干部、财政部原部长，有着深远的历史意义和现实意义。吴波同志一生充分体现了老一辈无产阶级革命家的精神风范，他是一位在平凡的工作中体现了不平凡的高尚情操的人，他是一个真正的无产者。他的崇高品质和他所留下的精神遗产，是一份弥足珍贵的宝贵财富。

杰出的理财家

我结识吴波同志始于1947年。那时，我在冀中行署财政厅工作，有一次到晋察冀边区财政厅汇报冀中区的财政预算，第一次见到了吴波同志。1948年，我调到华北人民政府财政部工作，一年后转到了中央财政部，当时吴波同志任党组副书记、办公厅主任。从此，我与吴波同志共事长达30多年，成为工作上志同道合的同志，生活中的挚友。

吴波同志长期担任财政领导干部，为我国财政体系的建立和发展殚精竭虑、贡献巨大。新中国成立初期，国家税制比较混乱，解放区各根据地都有自己的规定，新解放区则暂时沿用国民党时期的旧税制。而且，解放战争还在继续，经济恢复工作已经展开，财政面临着巨大的挑战，出现了很大的赤字。在这种危难关头，吴波同志提出统一财政，实行“统一领导、分级管理”的方针，建立中央、大区、省（市）三级财政，改变中央高度集中的管理办法。同时，主张加强统一的财政制度建设：实行预决算制度，中央地方都要建立金库，收入交国库；建立健全会计制度，严格财经纪律，成立财政督察司。在税收方面，根据中央的精神，主张统一税政，统一税制，建立健全税收机构，培训干部，加强税收工作，并提出抓税收与促进生产密切结合起来，专业收税与群众协助收税密切结合起来，完成税收任务和保证实施税收政策结合起来。强调加强税收的宣传工作，整顿税收秩序，减少偷漏税和抗税事件。为了促进农业生产的恢复，对于农业税的征收，实行按常年产量（经常年份的粮食产量）计税，依率计征，依法减免，增产不增税，有力地促进了农业的发展，减轻了农民负担。在新中国成立初期，吴波同志对填写新中国财政建设发展史上的空白一页，起到了奠基人和开拓者的作用。

从1958开始的三年“大跃进”，使国民经济比例严重失调，为了力挽狂澜，中央于1961年提出对国民经济进行调整。从1962年初开始，吴波同志协助李先念同志抓国民经济调整工作。他根据中央精神和针对当时存在的主要问题和实际情况，提出五项重要措施：一是压缩行政事业费，精简机关干部，缩减城市人口；二是压缩基本建设规模，将“大跃进”时每年三四百亿的基本建设投资规模压缩至50亿元；三是财政给银行拨钱，支持银行实现“当年平衡、略有回笼”的目标；四是加强税收工作，打击农村集市投击倒把行为；五是清理“大跃进”过程中的遗留问题，包括大炼钢铁、平调公社财物、乱拉滥用商贸部门的物资、滥用银行贷款等。在这些措施的作用下，1964年我国经济状况开始好转，农业生产得到恢复，物价趋于稳定，国民经济调整取得了很好的效果。

十一届三中全会后，中央提出改革开放的战略方针，财政改革成为经济体制改革的突破口。在新的形势下，吴波同志从全局出发考虑问题，注意量力而行，稳步前进，发现问题，及时总结经验，为财政改革和转型推波助澜。在他从部长退居顾问以后，仍然牵挂着财政事业，他常将财政方面的情况和问题，向先念同志汇报，别的部门或同志对财政工作有什么意见，他也通报给先念同志，听取领导指示。先念同志告诉他，财政部一些重要的材料，可及时送他看。先念同志还说，财政部站在全局的高度，加上消息灵通，能看出问题，也敢于暴露矛盾。陈云同志也说过，要给财贸部门恢复名誉。吴波同志离休后，仍然关心财政工作，每次部党组向他汇报情况，他都非常认真听取并做记录，提出自己的看法，使我们做财政工作深受裨益。

务实的理论家

吴波同志在财政系统担任领导30多年，不仅具有丰富的理财经验，而且在实践中能及时总结经验，并从理论高度加以概括和总结，形成不少新思想和新观点，成为一位务实的财政理论家。

理财首倡勤俭节约，这是吴波同志理财理论的核心。他认为这不仅是一个财政经济问题，也是一个政治问题。他认为勤俭节约是理财的根本，也是中国革命和建设时期克服各种困难、走向胜利的法宝，同时也是发展壮大国家财政的重要基础。他认为财政形势越好，收入基数越大，越要注意节俭。理财的大忌就是铺张浪费，花钱大手大脚，从而产生腐败因素。

我非常赞同他的这个观点，20世纪90年代我曾让财政部科研所的同志找红学专家共同研究过《红楼梦》里贾府的理财问题，得出的结论是“俭则兴、奢则败”。所以，提倡艰苦奋斗，勤俭节约，实行廉政，反对腐败，是党和国家必须坚持的长远方针和重大措施。节约不光是节约财力，还有节约资源、物力等许多方面，从治国理财到企、事业单位的规划用度都要厉行节约。

吴波同志一直坚持财政综合平衡的理论。这一问题是陈云同志一再强调的，他说过搞经济工作，不懂得综合平衡，就寸步难行。财政综合平衡中关键的是国家建设和财力物力的综合平衡，财政和信贷的综合平衡，还有财政与其他各方面关系的平衡协调。从综合平衡理论出发，吴波同志始终坚持“收支平衡，略有节余”的理财观，坚决反对“赤字无害论”。主张财政经济发展与国力国情相适应，必须量力而行，稳步前进。对于综合平衡与适度举债的关系，吴波同志认为一定要在综合平衡的基础上，根据一定的条件适度举债，而且，举债的规模、还债的时间等一定要在可以控制的范围内。

正确处理财政与经济的关系，也是吴波同志经常思考的一个重大理论及现实问题。毛主席曾讲，经济决定财政，财政反作用于经济，财政既要大力支持经济的发展，又要通过财力分配和财税政策，限制或改变其不科学、不合理的计划和举措，保证经济和财政的良性循环。吴波同志一贯反对只重视财政收入而轻视发展经济的观点，他认为：增大财政收入，首要的是靠发展经济，培养财源，否则就成无米之炊。其次，税收工作是理财的基础环节，要加强税制建设、制止偷漏，既要抓西瓜，也要抓芝麻。

同时，还要加强企业财务的管理，搞好经济核算，节约资源，减少材料消耗，降低成本费用，做到盈而不亏。他认为这是夯实财源的又一重要渠道，而且随着生产的发展，这方面的工作会越来越重要。因此，他始终按照毛主席“发展经济、保障供给”的指示，建立财政与经济之间的良性循环的关系。新中国成立后，财政部成立经建司（后又分为工交财务司、商贸财务司），就是为了促进财政对经济发展的支持。在吴波同志的领导下，财政部在具体处理财税问题时，总是以经济发展大局为重，不为眼前利益所动，想方设法促进经济发展。在吴波同志这种理念的指导下，从新中国成立初期开始，财政部就确立起了做大财政蛋糕必须建立在发展经济基础上的理念。

优秀的共产党员

吴波同志是我国财政战线上杰出的领导干部，更是一名优秀的中国共产党党员。他对党无限忠诚，对事业尽心尽责，对同志关怀备至，为人民服务一片真情。这是我对他的总体评价。

他是一个党性很强的领导干部，在工作中讲政治、讲大局，坚决执行中央的方针政策，从不马虎或者打折扣。他非常注重搞好和部门、地方之间的关系，善于听取不同意见，改进工作，从不强人所难。他常讲财政工作涉及方方面面，只有注重各方面的协调配合，才能相互支持，形成合力。在财力分配方面，要坚持保证重点，兼顾一般，在保持全局稳定的同时，中央和地方要上下兼顾，做到全国一盘棋。既要发挥各级财政的主动性，也要发挥企业增产节约的积极性，为国家多积累财富。

他工作扎实，注重实效，不但自己经常深入基层，也要求同志们经常到基层去，听取工农群众的呼声和意见，多做调查研究，多为群众办实事，以此来考察我们的工作水平和实效。他还讲，财政工作要实事求是，要如实反映情况，有喜报喜，有忧报忧，不能弄虚作假，以免影响中央决策。此外，因为财政工作关系到全局，也要敢于暴露矛盾，目的是为了解决问题，做好工作。

我记得有一次在中央召开的会议上，有各省各部门的领导参加。会上财政部汇报了两个财政问题，一是开展税收财务大检查的情况，批评了一些地方瞒报收入和支出违规问题；二是吴波同志客观地指出近两年财政还有赤字，需要采取措施来解决，不能忽视。结果却引起一些同志的非议，说财政部吹冷风，泄干劲，怎么老赤字啊！一时使得会议气氛很紧张。一些同志后来将这个情况反映给陈云同志，他在看了吴波同志的发言稿后，说吴波同志讲得对嘛，这才解了围。

吴波同志敢于讲真话、敢于负责任，并且从不顾及个人得失。对于上面领导同志的讲话，他认为不妥当的，也敢于提出自己的不同看法和意见，并且据理力争。毛主席过去提出要实事求是，小平同志也讲过要实事求是，我们大家也说要坚持实事求是，实际上有些事情还没有实事求是。能不能实事求是，一是认识水平问题，再一个是立场问题。你是立党为公还是为私，如果怕影响你的乌纱帽，就不敢说真话，怕招惹是非，就不敢担责任。同样，吴波同志对于自己做得不够或不对的地方，也敢于承担责任，决不推诿。他这种光明磊落、无私无畏、实事求是、坚持原则的精神，是难能可贵的，也是值得我们学习的。

记得有一次国家经委在四川召开会议，讨论企业利润留成问题。吴波同志顶着很大的压力，给与会代表解释财政收入情况，提出企业利润留成要区别对待。随后在国务院开会时又因讨论税前还贷问题而发生了一场争论。当时，我们对外资来国内办企业实行税前还贷政策，中央一位同志提出在国有企业也要实行税前还贷。吴波同志认为如果国有企业都实行税前还贷政策，国家的税款流失就太大了，结果就争论起来了。吴波同志向来实事求是，他不会随声附和别人的意见。他从来不作墙头草式的风派人物，别人怎么说我也怎么说。对他而言，对的赞成，不对的则会说明理由。

难忘的人民公仆

吴波同志忠于职守，全身心地扑在工作上，从不计较个人利益。他任部长期间，中央决定派他出席世行年会，并且要发出国的服装费等补贴，这在当时是个难得的机会，但他为了工作而放弃了出国，成为从未出过国的财政部部长。

他提倡勤俭节约，不仅表现在财政工作上，而且表现在机关建设上，表现在勤俭持家上。有一次我们曾想为财政部的老领导戎子和、吴波同志庆寿，尽管我们申明是掏个人腰包，但吴波同志仍不答应。

他克己奉公，严以律己，不讲享受，不贪图便宜，从不用手中的权力搞特殊化。如在住房、家具、坐车、回乡以及出差等问题上，他都谢绝高规格的待遇或常规性的帮助。在他逝世前的弥留之际，还立遗嘱告诉儿子把公家分的房子交回财政部，不留给子女使用，这更是说明他人格的伟大，使人深受感动。他平易近人，助人为乐，常常想的是国家、是人民、是同志，却很少考虑自己。

我还记得，1980年在人民大会堂开会时，姚依林同志告诉我，吴波同志准备退下来，中央决定由你当财政部部长，要在即将召开的人大会议上作预算报告，并出席世行年会。这个决定出乎我的意料，当即请姚依林同志建议中央同意吴波同志在人大作一次预算报告，并出席世行年会。姚依林同志说，吴波同志的为人你是知道的，他不会同意。

吴波同志是一个工作很有水平、能力很强的领导干部。事实证明，他能带领财政部门的干部精诚团结，克服种种困难，完成党和国家交给的工作任务。在处理部内各种关系时表现大度，能够摆事实，讲道理，化解矛盾。对各司局的工作和干部问题，也是讲政策、讲道理，既不采取和稀泥的办法，也不采取压制的办法，使大家心情舒畅，形成一种团结向上的凝聚力。

他与同志们和蔼相处，从不发脾气，没有官架子。他关心同志们的进步和业务水平的提高，采取的办法一是言传身教，二是组织大家学习，或送往学校深造。如有机会，就带一些同志参加高层次会议，或拜访领导同志，使之见世面，受熏陶，这种办法很奏效。他对我很关心，特别是政治上的关心。我担任财政部部长时，比较起来还年轻。有一次河北省报刊上登了一篇题为“一个年轻干部当了部长”的文章，大加赞扬。陈如龙同志问吴波同志，我们报刊上登不登，吴波同志说，少宣传，多做事，并把此事亲自告知我，对我关爱有加，使我深受感动。

“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。”吴波同志的一生，朴素无华、平易近人、心系群众、严以律己。凡是能给予他人及社会的，他都毫无保留地奉献；凡是他人或社会给予他的，他却毫不犹豫地回报给了社会。吴波同志虽然离我们远去了，但他光辉的一生，永远是我们学习的榜样，他所留下的精神财富，值得我们永远珍惜，他那高风亮节的风范，值得我们永久怀念。

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