政府出资设立产业发展基金已成为各级政府广泛使用的投融资工具，也是目前最有效的解决融资难、融资贵的方法之一。为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，陕西省陆续出台了《陕西省产业发展基金管理办法》、《陕西省关于进一步提高上市公司质量的意见》、《安康市产业基金管理办法》等政策通知，根据我市产业经济发展现状及“十四五”时期发展规划，注重财政资金对社会资本及经济的引导，通过产业与资本结合，促进优势产业、资本、项目、技术、人才向安康聚集，培育新型产业，支持优质企业做大做强，实现绿色工业转型升级等计划安排，我市要高质量发展，设立政府产业引导基金势在必行。就我市目前的实际运作情况，存在着规模小、覆盖面窄、投融机制不科学、各方参与度低、市场化程度低等等客观因素，将不能充分发挥资本带动作用，为此建议：

安康市应追赶超越，率先创新，成立一支各区县政府参与、市场化运作、市场资本介入、专业化管理的政企产业发展基金。首期基金规模2亿元，由市政府及各区县共同出资引导资金1亿元，全国安康商会及在安企业共同出资1亿元，聘用专业基金投资管理团队管理。采取认缴制，分期出资。按照“政府引导、市场运作、规范管理、滚动发展”的原则运行，实行决策与管理相统一的机制。按照市场化方式独立运作，自主经营，自负盈亏，政府管理机构不干预基金的具体管理和运作。资金主要投资安康本土企业项目，部分资金可投资安康本土外优质企业项目以“开源、引凤”。

设立政企产业发展基金可转变财政支持经济发展方式，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快推进我市经济结构调整和产业转型升级。旨在统筹政府和市场两类资源，充分发挥财政资金的引导和撬动作用,通过股权基金的方式带动政府、社会和企业金融资本投向符合我市主导产业发展方向，以及具有较高科技含量和成长性的企业或项目，培育上市企业，搭建一个在外创业人士反哺家乡的平台，从而推动县域及全市经济高质量发展。

徐浩、黄明文、李涛、陈红星代表：

你们好，你们在市四届人大七次会议上提出的《关于设立安康产业发展基金的建议》已收悉，首先感谢你们对我市财政工作的关心和关注。现将有关情况答复如下：

2019年10月27日，市政府办公室印发《安康市产业发展基金管理办法》（安政办发〔2019〕48号）,决定实行产业发展基金管理委员会、基金管理委员会办公室、基金受托管理机构三层管理架构，管理委员会办公室负责管委会日常工作，设在市财政局。市发展投资集团有限公司为产业基金受托管理机构，负责产业基金的投资运作。

我局面对财力困难，一是多方筹集资金，先后预算安排9400万元投入产业发展基金，分别投向工业转型升级股权、新三板和区域性股权交易市场挂牌企业奖励等项目，截至目前已使用5050万元。二是印发了《安康市人民政府办公室关于印发安康贫困地区（科技）产业发展基金设立方案的通知》（安政办函〔2020〕88号），设立总规模5亿元“安康贫困地区科技产业发展基金”，该基金于2020年9月建成运营。首期到位资金2亿元，其中：安康市出资1亿元，国投创益产业基金公司出资6000万元，省科技创新引导基金出资4000万元。并且按照“市带县”模式，高新区筹集5500万元，旬阳县筹集1000万元，白河县筹集500万元，另外整合科创资金3000万元，集中财力，形成合力，撬动社会各方支持我市产业高质量发展。

近期，我局正在积极跟踪《陕西省财政厅关于印发<陕西省政府投资引导基金资金管理办法>的通知》相关政策规定，拟引导社会资本出资，争取陕西省政府投资引导基金投入，更好的促进我市产业发展。

再次感谢你们对财政事业的支持和理解，望在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

安康市财政局

2021年7月28日

联系单位及电话：安康市财政局  3213954