根据国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）和《安康市人民政府办公室关于印发安康中心城市公共交通体制改革实施方案的通知》（安政办发〔2014〕120号）的有关规定，结合安康实际，安康市政府办公室印发《安康中心城市公共汽电车运营财政补贴资金管理办法》（安政办发〔2020〕16号）等政策文件，为如何发展安康公交事业指明了方向。依据该补贴办法第六条规定：“对城市公共汽电车运营财政补贴实行'当年预拨、次年清算'。预拨资金按照上一年度补贴总额于当年第一季度拨付，由市财政局拨付到市交通运输局，由市交通运输局及时拨付到城市公交企业，最终清算资金依据市审计局结果多退少补”。因此，政府支持公交事业政策依据是扎实的。

据调研：安康市自2014年公交体制改革至今，承担安康中心城市公交运营服务企业已发展为三家，分别为国有控股安康市公交公司，国有参股安恒公交公司和民营安康天贸公交公司。总运营线路23条，公交车辆233辆，年运量4270万人次。公交线路基本覆盖中心城区道路和周边乡镇。三家公交企业严格按照服务民生、公益服务定位，认真落实政府公交惠民政策，为广大群众提供安全、经济、便捷、卫生的公共交通工具，有效解决群众出行难问题，赢得了广大群众的赞誉。公交票价始终执行政府定价和刷卡打折优惠的惠民政策，同时，还严格执行政府“七类人群”票价减免规定。一直以来客运收入是公交企业的主要收入来源。随着刷卡乘车人群持续攀高，投币人群逐渐下降，投币产生的盈利日趋减少，加之政府财政补贴是按照公交运营成本价兑现公交运营补助资金，按规定应“当年预拨、次年清算”，但政策一直没有落实到位，政府财政累计欠拨公交补助资金已达市公交公司注册资金的50%，由此造成该企业长期处于亏损状态，正常运营难以保障。由此造成入股市公交公司民营股东经济权益得不到保障，看不到发展的希望，现在已有民营股东提出退股，企业经营举步维艰。其他两家公交公司也计划退出该行业。

为此建议：政府应本着以人为本理念，兑现支持公交事业发展的政策，并将公交补助资金纳入政府财政预算。按照安康中心城市公共汽电车运营财政补贴资金管理办法，按期足额兑现公交财政补贴资金，保障公交事业健康发展。

李辉忠代表：

您好，您在市四届人大七次会议上提出的《关于支持中心城市公交发展的建议》已收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。对于您提出“政府应本着以人为本理念，兑现支持公交事业发展的政策，并将公交补助资金纳入政府预算。按照安康中心城市公共汽电车运营财政补贴资金管理办法，按期足额兑现公交财政补贴资金，保障公交事业健康发展”的建议,现将有关情况答复如下：

市公交公司自成立运营以来，认真落实政府公交惠民政策，积极服务民生，为广大群众提供安全、经济、便捷、卫生的公共交通工具，有效解决群众出行难问题，赢得了广大群众的赞誉。为减轻企业负担，支持市公交运营事业发展，根据《市政府印发安康中心城市公共交通财政补助资金管理暂行办法的通知》（安政办发〔2016〕150号）、《市政府印发安康中心城市公共汽电车运营财政补贴资金管理办法的通知》（安政办发〔2020〕16号），市级财政按照“体现公益属性、推进可持续发展”的原则，兼顾财政承揽能力，多渠道筹集资金，自2015年以来已及时拨付各年度公交运营补贴资金，全力保障公交公司运营补贴资金的落实。

当前我市为保障“三保”支出，市级财政支出除刚性和重点项目支出外，公用经费、专项业务经费以及非刚性、非重点支出均大幅度压减，财政压力巨大。但我市在市级财政极其困难的情况下，积极筹措并及时拨付公交补贴资金，有力的支持了我市城市公交运营。截止2021年1月，我局已按照《市政府印发安康中心城市公共交通财政补助资金管理暂行办法的通知》（安政办发〔2016〕150号）、《市政府印发安康中心城市公共汽电车运营财政补贴资金管理办法的通知》（安政办发〔2020〕16号），根据市审计局提交审计结论，我局已足额拨付至市公交公司2015-2019年补贴资金共计7624万元。其中：2015年拨付1079万元，2016年拨付1100万元，2017年拨付1545万元，2018年拨付1809.26万元，2019年拨付2054.06万元。2020年补贴资金及2021年预拨补贴资金我局目前正在核算，近期将根据市级财政财力情况予以解决。

为支持公交事业发展，以后的工作中我们将继续克服困难，落实公交运营补贴政策，完成补贴资金兑付和清算工作，为支持保障我市公交事业发展作出更多的努力。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

安康市财政局

2021年7月19日 

联系单位及电话：安康市财政局  3213954