牛蹄岭战役遗址位于安康东南方向，由大小牛蹄岭、塔梁、兴贤塔构建而成，主峰石头寨高661.4米，因地势险要自古以来就成为了兵家必争之地。1949年7月，解放军第二野战军第19军55师和57师在牛蹄岭与国民党军展开了激烈的战斗，为实现解放大西北陕中战役全面胜利作出了重大贡献。牛蹄岭战役遗址是“全国红色旅游经典景区”、“陕西省文物保护单位”、省级  “社会主义核心价值观教育基地”、安康市“爱国主义教育基地”，在全省乃至全国享有一定知名度。2019年，在市委、市政府高度重视和市级相关部门大力支持下，成立了牛蹄岭战役遗址公园管理所，为瀛湖生态旅游区下属正科级事业单位，负责遗址革命设施的保护利用工作。目前，遗址内建成有牛蹄岭战役英雄雕塑、纪念碑等革命设施。

近两年来，遗址遗迹保护建设管理工作取得显著成效，社会效益日益凸显，每年接待到遗址缅怀革命先烈、开展爱国主义教育的各界人士达20万人次。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，全省多个党政机关、企事业单位、大专院校、中小学校、群团及社会组织、驻安部队以及安康市所辖县区基层党组织预约前来开展现场教育活动。但因遗址既承受过地震等自然环境、战争环境的破坏，加之土地整合、新农村建设等因素，且参加过牛蹄岭战役的将士健在的也为数不多，遗址遗迹及红色文化亟须进行抢救性修护挖掘。主管部门虽竭尽全力实施保护管理工作，但由于没有专项资金投入机制，单靠从办公经费中挤出资金只能是杯水车薪，无法完成对遗址遗迹进行有效修护、研究宣传等工作。

为认真贯彻落实习近平总书记关于革命纪念设施保护的重要论述，进一步建设好保护好维护好纪念设施，深度挖掘、生动传播红色文化，以史育人，用红色资源传承红色基因，建议：

1.建立健全保护利用机制，强化政府的主导作用。本着统筹规划、突出重点的原则，给予专项建设资金扶持，完善遗址服务管理配套建设，建设游客中心、纪念堂馆等。由市级相关部门对战役遗址红色文化进行深入挖掘、整理、提炼和整合，将牛蹄岭战役遗址打造成省内知名、陕南最大的红色教育基地。  

2.市政府把战役遗址的保护、开发和利用经费列入市本级财政预算，每年拨出专项资金用于革命遗址的维修和保护。

张峰代表：

您好，您在市四届人大七次会议上提出的《关于加强牛蹄岭战役遗址保护和利用的建议》已收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现将有关情况答复如下：

牛蹄岭战役是解放安康所有战斗中最为惨烈、悲壮的一场战斗，不仅是为了解放安康，更重要的是一次解放大西南的战略佯攻，可谓在解放全中国历史上都是彪炳史册。此战在解放战争的关键时刻，有力配合了我军主力在大西北战场上的作战和向大西南侧后运动，实现了中央军委以18兵团和19军牵制、滞留胡宗南集团于秦岭地区的战略意图，拉开了解放安康、汉中的序幕。因此牛蹄岭战役遗址的保护、开发和利用意义深远、价值重大，对于纪念和宣传革命烈士、开展爱党爱国爱军教育、传承红色基因都有着积极的促进作用。

近年来，市委市政府高度重视牛蹄岭战役遗址的保护、开发和利用工作，经多方努力和争取，2014年牛蹄岭战役遗址被国家发改委列入全国红色旅游二期经典名录项目，项目总投资2077万元（2015年国家发改委下达中央预算内资金1662万元，地方配套资金415万元），用于牛蹄岭战役遗址建设。2016年元月正式开工建设，进行了前期规划设计、征地等工作。2018年底先后进行了环山道路、生态停车场、游客广场、纪念碑区域提升改造、广场纪念雕塑、镌刻公园名称景观石、绿化美化等基础建设，当年投入使用。2019年遗址公园正式对外开放，得到了社会各界的一致赞誉。

为了更好地保护和建设战役遗址，2019年11月1日，我市下发了《关于设立安康市牛蹄岭战役遗址公园管理所的通知》（安编办字〔2019〕131号），成立了安康市牛蹄岭战役遗址公园管理所，为瀛湖管委会下属正科级财政全额预算事业单位，人员从香溪洞管理局连人带编划转，专职负责遗址的保护利用工作。由于香溪洞风景区免费开放，香溪洞管理局由自收自支变为财政定补单位，因牛蹄岭战役遗址公园管理所目前人员尚位到位，财政暂时没有给牛蹄岭战役遗址公园管理所单独预算经费。

对于您提出“给予专项建设资金扶持，完善遗址服务管理配套建设，建设游客中心、纪念堂馆等。由市级相关部门对战役遗址红色文化进行深入挖掘、整理、提炼和整合，将牛蹄岭战役遗址打造成省内知名、陕南最大的红色教育基地。把战役遗址的保护、开发和利用经费列入市本级财政预算，每年拨出专项资金用于革命遗址的维修和保护”的建议,对加强革命烈士纪念设施保护管理，维护公共利益意义重大。财政部门在党史学习教育如火如荼开展之际，更应该把烈士纪念设施保护管理作为推进学习教育的重要抓手，抓紧抓实抓出成效，为深入挖掘红色资源，讲好红色故事，确保革命精神薪火相传贡献财政力量。一是建议瀛湖管委会尽快将安康市牛蹄岭战役遗址公园管理所人员调整到位，财政部门严格按照相关规定落实财政补助经费；二是积极联系协调市级相关职能部门，配合瀛湖管委会做好省级文物保护、红色旅游景区等项目争取工作，争取中省补助资金支持，切实解决战役遗址保护、开发和利用经费需求。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

安康市财政局

2021年8月16日

联系单位及电话：安康市财政局  3213954