“十三五”期间，在2016年-2018年度，全市确定了省级发展壮大村级集体经济试点村30个,共争取中省专项资金6300万元。三年来，围绕深化农村综合改革，认真贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略部署，紧抓政策机遇，整合财政涉农资金，加大扶持引导，吸纳社会资本和其他资金，村级集体经济发展迅速，亮点迭出。石泉县后柳镇中坝村采取“合作社+企业+村民”发展模式，按照“中坝建景区、周边建园区、产品供作坊”总体发展方式，采取闲置资源入股、人才技术占股、集体经济注资、群众带资入企、订单农业生产等多种模式，将村级集体组织、能人企业和贫困群众有力地链接为一体，既盘活了贫困群众闲置资源资金实现“三变”，也不断壮大了村级集体经济，又推动了能人企业的发展，实现了“三方”共赢。石泉县饶峰镇胜利村采取“合作社+协会+企业+农户”发展模式，将中省专项资金入股村企业子午道旅游专业合作社，合作社又将这笔资金存入银行为胜利村企业都得利农林牧业开发公司协议担保贷款500万用于胜利特色旅游村建设，此举不仅盘活了资本流通渠道，撬动民间资本5000万余元投入到旅游村开发，同时吸收了村民和贫困户带资入股800万元到子午道专业合作社，增加了集体经济收入。短短的一年半时间，村集体资产总额达到550多万元，村民的年人均纯收入从4000多元涨到了8000多元，逐渐实现了由农民向股民、由村民向业主、由农民工向技术工人的角色转变。旬阳县城关镇鲁家台社区采取“村集体经济组织+农村专业合作社+企业+农户”的发展模式。村上自己创办企业，全体村民以土地入股，把财政专项资金与自身经济基础捆绑起来，投入到相关项目中去，形成了以旅游开发、商贸流通、餐饮住宿为主的服务经济布局。截至目前，鲁家台社区村集体资产达到12595.6万元，年人均可支配收入达到28160元。镇坪县自2017年以来，积极探索扶持壮大村级集体经济发展路子，在全市率先实现村级集体经济全覆盖。该县一是从顶层设计入手，实行“县长+局长+镇长”的责任落实体系。县长任扶持壮大村级集体经济领导小组组长、各局长协调推进、各镇长牵头落实。县委、县政府专项印发了《镇坪县推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点方案》，在农村产权确权登记、农村集体“三资”清产核资、集体资产入股、规范精准量化股权、依法依规界定农村集体经济组织成员资格等事项上，逐一明确政策标准与工作程序，高效有序地完成了58个村集体经济组织建立工作。二是财政抓投入，实现集体经济股本金全覆盖。镇坪县在2017年县本级财政收入只有4700万元的情况下，采取整合财政资金、推进资产股份量化的办法，强力推进全县58个村全面建立村级集体经济组织，2018年安排资金6380万元，制定了每村110万元的股本资金扶持措施，其中：安排20万元/村扶持村集体经济资金、安排30万元/村一村一企一产业资金、安排50万元/村互助资金、安排10万元/村的股金奖励扶持政策。在强有力的政策扶持下，镇坪县58个村不仅全部建立了村级集体经济组织，并且做到了每个村集体经济组织都有机构管事、有资金经营。三是从资本运营突破，抓滚动发展。全县统一采取了“集体经济+龙头公司”的合作模式，印发了《镇坪县“一村一企一基地，一户一法一产业”扶贫工作方案》，按照“宜养则养、宜种则种、宜工则工、宜游则游”的思路， 9个现代农业园区、11个产业龙头企业、13个家庭农场，联姻对接带动发展58个村股份经济合作社。在集体经济与龙头企业的合作上，充分考虑目前集体经济底子薄、抗风险能力低的实际情况，推行集体经济股本不承担经营风险、实行保底分红的合作模式，龙头企业每年对村集体经济不低于年均10%的比例保底分红。四是明确收益分配机制，共享发展红利。58个村集体经济组织统一建立“4321”分配机制：提取村股份经济合作社年纯收入的40%作为集体经济发展基金，投向有发展潜力的产业，实现集体经济的滚动发展， 30%用于农村公益事业，积极改善水、电、路、校等村内基础设施和公共服务；20%用于全体股民按股分红， 10%用于扶危助残济困，资助贫困学生，救助大病患者，照顾孤寡老人，有效解决上不起学、看不起病等现实问题。五是强化资金管理，建立完善村集体经济重点制度。对集体经济组织的重大制度建设，统一制定规范样本，印发《镇坪县村股份经济合作社项目资金管理办法（暂行）》，对县财政扶持集体经济的项目资金管理、集体经济组织的资金财务管理、资金资产的收益分配管理都作出了制度性安排。在村集体经济组织内部，由县财政局指导，全面建立了货币资金管理制度、票据管理制度、财务预决算制度、经费开支审批制度、对外投资管理制度、财务公开制度、民主理财制度、资产管理制度，有效促进了集体经济规范有序运行。