关于加大石泉省级经开区支持力度的建议-安康市财政局

关于加大石泉省级经开区支持力度的建议

发布时间：2020-11-09 17:38 作者：

编号	192	办理部门	预算科	处理状态	已办
标题	关于加大石泉省级经开区支持力度的建议
正文	一个地区的经开区是该地区先进制造业的聚集区和区域经济的增长极,是该地区经济发展的强大引擎和先进生产要素集聚的重要平台，是招商引资、对外开放的重要载体和体制机制创新改革的试验区域。承担着全县乃至全市重大发展和改革开放战略任务等综合功能，担负着为全市探索区域协同发展新机制、城市转型发展新路径、产教城融合发展新模式、开放型经济发展新举措等多项使命。 2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，提出各省(区、市)人民政府要根据开发区总体发展规划和当地经济发展需要，稳步有序推进开发区设立、扩区和升级工作。2019年5月，国务院办公厅印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》，提出要构建开放发展新体制，发展更高层次的开放型经济，加快形成国际竞争新优势，充分发挥产业优势和制度优势，带动地区经济发展。2019年安康市政府工作报告中指出：始终把园区作为承载发展、集聚要素、壮大产业的动力引擎，加快构建园区发展为引领的核心增长极。石泉县从2016年开始创建省级经济技术开发区，2018年纳入国家开发区目录，2020年3月陕西省人民政府同意石泉县工业集中区升级为省级经济技术开发区，命名为陕西石泉经济技术开发区，成为安康市首个省级经开区。近年来，经开区围绕总体布局和发展方向，突出培育以富硒食品、桑蚕产业、智能制造、生物医药和新型能源为主导的五大核心产业，切实推动农旅融合、工旅融合、文旅融合“三产融合”发展，初步取得了一系列建设成果。但在发展建设过程中，依然存在创新能力不足、高精尖人才匮乏、发展资金后劲乏力、园区承载能力有限等一系列发展瓶颈问题亟需上级予以协调解决。建议： 1.建议市财政设立经开区建设发展专项资金，支持经开区基础设施、公共服务平台、产业转型升级、重大投资项目建设。同时，对经开区内各项税收、行政性规费等预算内、外收入，在保证上交部分及有特殊规定的外，超基数部分全部留归和返还经开区，用于经开区滚动发展。 2.建议将经开区新增建设用地年度计划指标单列，全市规划建设用地指标和年度建设用地指标向经开区重点倾斜，并将园区用地报批纳入绿色审批通道，在用地指标和审批时序上优先安排。同时，建议市政府在全市范围内统筹调剂基本农田数量分配比例，优先保障经开区用地需求，对经开区部分工业用地调规开辟绿色通道。 3.建设在经开区试点推广聘任制用人机制，创新人才管理体制。除领导班子成员外，推行全员聘用、竞争上岗、以岗定薪、绩效考核的企业化管理模式。公开选聘投融资经验丰富、专长于园区市场化运营管理的高层次创新人才。特许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式。鼓励全市党政机关、事业单位人员到石泉经开区干事创业，任职期内保留本人档案身份，执行经开区人事、薪酬等制度，离任后继续按照公务员及事业单位人员制度管理。
回复	王仁康代表：您好！您在市四届人大六次会议上提出《关于加大石泉省级经开区支持力度的建议》已收悉。首先感谢您对我市财政工作的关心和关注，现将有关情况答复如下：为全力支持石泉经开区加快发展，着力培育县域经济和社会发展极，发挥示范引领和辐射带动作用，市政府已出台《关于支持石泉省级经开区加快发展的意见（试行）》（安政发〔2020〕12号）文件，在支持政策方面明确了加强财政支持，我们将切实抓好贯彻落实，确保支持政策落到实处。最后，再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。安康市财政局 2020年8月25日

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