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| 编号 | 346 | 办理部门 | 企业科 | 处理状态 | 已办 |
| 标题 | 关于贫困山区中小企业融资难问题的建议 | ||||
| 正文 |
一、事由： 资金紧张，融资渠道狭窄已成为制约中小企业发展的重要因素，中小企业的资金主要靠自有资金和银行贷款，但在贷款的过程中程序繁多，实际上中小企业从银行获得贷款也是十分困难的，一是，金融机构很少提供民营企业长远发展所急需的中长期贷款，普遍提供一年内的短期流动资金贷款，在融资贷款的实际操作过程中，大多数中小微民营企业必须提前2个月筹措还款资金，名义上一年期贷款实际只有8--10个月使用期。同时，银行出于自身风险的考虑，在中小微民营企业贷款时要求条件多比较苛刻，在对中小微民营企业贷款融资时采取信贷员责任终身制，削弱了银行放贷积极性，无形中抬高了企业融资门槛。二是，银行和企业无法实现共赢。随着连续的降息降准，各家银行都收紧了贷款，甚至出现了抽贷的情况，导致银行的大量资金回流。对很多银行来说，“钱多项目少”成为常态，许多资金已经无法寻找到合适的项目。大量中小民营企业由于资金紧张，不得不选择高额民间借贷，无形增大了企业经营成本和风险。 从目前情况来看，中小企业尚未建立起外部市场融资体制，基本是内部融资，自我滚雪球式发展，致使企业很难形成规模生产，所面临的资金矛盾非常突出，许多有盈利项目由于难以筹措到必需的资金而不能最大规模地发挥其能力，这已经成为制约中小微企业的重要“瓶颈”。 二、建议 1、加快社会信用体系建设。充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用，率先在银行、市场监管、税务、环保、物流等重点领域建立起完善的企业和从业人员信用记录。引导企业改变家族式管理模式，建立现代企业制度，树立诚信经营理念，健全财务管理制度，依法建账，确保会计资料完整、真实，提高企业授信额度和贷款能力。 2、改善企业融资服务。金融机构要设立中小微企业专门服务机构，简化申报手续，优化审批流程，提高办事效率。要建立健全中小微企业信用评审和授信制度，积极开发适合中小微企业的金融产品，提高民营企业贷款的规模和比重。要适当降低民营企业贷款门槛，开展企业股权抵押贷款和动产抵押贷款，探索应收账款、知识产权、仓单质押贷款等，为民营企业发展创造良好的金融环境。 3、扩大中小微企业信用担保资金规模。政府金融部门要积极搭建银企合作平台，定期组织开展多种形式的银企对接活动，畅通投融资信息渠道。国土、住建、市场监管等部门要为民营企业和担保机构开展抵押物和出质的评估、登记、确权、转让等提供优质服务，降低收费标准。 4、拓宽民营企业直接融资渠道。鼓励民营企业通过上市融资、私募股权融资等渠道解决资金问题，降低民营企业融资成本，拓宽民营企业融资渠道。 5、发挥政府资金的杠杆作用。加强财政资金与信贷资金的合作，运用财政贴息、风险分担等方法，鼓励商业银行把钱贷出去。 |
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| 回复 |
尹正科委员: 您好！您在市政协四届四次会议上提出的《关于贫困山区中小企业融资难问题的建议》已收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现将有关情况答复如下： 对于您提出“改善企业融资服务、扩大中小微企业信用担保资金规模、拓宽民营企业直接融资渠道方面”的建议，近年来，市财政为解决中小企业融资难，发挥财政部门的职能主要是通过做大做强政府性融资平台，提高财信担保公司的担保能力来发挥作用，我们通过多年努力，通过十次增资扩股，将安康担保注册资本从成立时的2000万元增至15.15亿元。2011年实现县区业务全覆盖，2019年实现县区分公司全覆盖，安康市财信融资担保有限公司截止2020年6月底累计为2754户企业，4600余个项目提供贷款担保254.22亿元，目前在保企业400多家，在保贷款余额40亿元，今年上半年落实担保降费和两免政策为企业节约融资成本4764万元，其中免收担保费用1105万元、保证金3659万元。适当降低担保门槛，疫情防控企业单户500（其他企业200）万元及以下免除不动产反担保抵押要求，169户企业因免除不动产反担保措施获得融资支持。积极推动市财信担保公司加强与金融机构的深度合作，扩大提高放大倍数，对信用良好的企业坚持续担政策，并探索实行免抵押。今后我们将继续完善机制，积极跟进与省再担保公司合作，充实政策性担保再担保，通过中省再担保基金的注入，做大市财信担保公司的资金能力，今年计划增加资本金1.8亿元。其次积极贯彻减税降费政策，减轻企业负担。2019年，我市不折不扣落实各项减税降费政策，全年减税降费11.25亿元，其中减税7.57亿元、降社保费3.20亿元、降行政事业性收费和政府性基金4797万元。2020年，我市继续落实中省出台的更大规模减税降费政策，同时为应对疫情防控和支持企业复工复产、复商复市，稳就业、保市场主体，认真落实落细各项税费优惠政策，全年预计减税降费约15亿元。 对于您提出“发挥政府资金的杠杆作用”的建议，我们将继续完善政府性资金存放账户设立与金融机构信贷挂钩机制，做好创业担保贷款贴息工作，在积极争取中省财政支持下，积极探索如何更好地发挥财政资金的杠杆作用，加强财政资金与信贷资金的合作，吸引商业银行更多的信贷投放。 尹正科委员，感谢您提出这些好的建议和意见，在今后的工作中我们会把这些好的建议积极消化，吸纳，不断的改进和提高我们的工作能力，为企业提供更好更优质的服务。 再次感谢您对财政事业的支持和理解，希望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。 安康市财政局 2020年8月25日 |
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