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| 编号 | 217 | 办理部门 | 农业科 | 处理状态 | 已办 |
| 标题 | 关于完善基层动物疫病防控体系建设的建议 | ||||
| 正文 |
案由：自非洲猪瘟防控工作开展以来，我县基层动物疫病防控体系受到了重大的考验，在不断织密筑牢防控网络的同时，也暴露出重视程度不够、防疫队伍单薄、缺乏有效保障等问题，极大的掣肘了我县的畜牧产业发展，动物疫病的风险也被放大。因此，完善基层动物疫病防控体系是当前亟待解决的问题，关乎畜牧产业发展和畜产品安全。本提案就相关原因进行分析，并提出一些可行建议。 分析：当前，随着经济发展，动物疫控形势愈发复杂严峻，动物及其产品流动频繁，给动物疫病防控也带来了巨大挑战，新形势、新方法不断涌现，对工作人员的要求也越来越高，较低的工资待遇导致 “招不到人、留不住人”，基层防疫队伍不稳定，并且一缩再缩。动物疫病防控体系不完善、不健全，给畜牧业发展埋下了巨大的隐患：一是设备不完善。部分地方基本的办公设施设备配套还不到位，生物药品的埝链转运、储存条件不达标，缺少必要的免疫消杀器械设备、药品。二是防疫队伍不健全。由 于机构改革中畜牧机构人员编制分配不均匀、比例不协调，加之渔业水产等新职能的划入，进一步加剧了人员短缺的矛盾。同时，部分地方也存在着严重的人员交叉、缺位现象，导致很难保质保量的完成艰巨的动物防疫任务。三是村级防疫员待遇问题。我县现有村级防疫员137名，人均服务面积13.4lk平方米，人均年防疫畜禽1.29万头(只)次。村级防疫员是开展动物集中免疫的主体力量，是人畜共患病的高危人群，现有的待遇报酬相较工作量而言明显偏低，且没有列入财政预算，村防疫员报酬无法得到有效保障。 建议：一是尽可能补充县镇两级动物防疫人员，专岗专用。基层动物疫病防控人员是人畜共患病高危人群，落实好防疫卫生津贴等政策，调动大家的积极性，进一步加强畜牧兽医队伍建设。二是提高村防疫员的待遇，列入财政预算。针对村防疫员老龄化严重、文化水平偏低、青黄不接等问题，摸索吸引有志中青年加入基层疫控队伍的方式方法，探索动物防疫人才培养机制。三是增加基础设施投入，配套包括库房，生物药品的冷链转运、储藏设备，免疫消杀设备、药品等必要的办公用房和设施设备。四是 完善绩效考核，增加动物防疫工作所占比重，提高对动物防疫工作的重视程度，为全面推动畜牧业发展提供强大的组织保障。五是加大培训力度，利用多种渠道、多形式、多层次的对基层防疫人员进行培训，提升综合水平，增强自我认可，建立一支高素质、高技能、适应新常态下畜牧业发展需要的动物疫病防控队伍。六是完善疫控体系建设。动物防疫工作是一个系统性工作，要继续巩固已建立的联防联控责任体系建设，强化协调配合，做好交流互通，增进协调衔接。 |
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| 回复 |
王三翠委员: 您好！您在市政协四届四次会议上提出的《关于完善基层动物疫病防控体系建设的建议》已收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。经与市农业农村局沟通，现将有关情况答复如下： 对于您提出“提高村防疫员的待遇，列入财政预算”的建议，涉及到个人的津贴补贴补助，需由国务院发文明确或者受国务院委托，财政部联合人社部发文才有效，其他各级各部门发文均为无效政策。市县两级财政部门对畜牧防疫工作都安排有专项资金，并已列入财政预算。 对于您提出“完善绩效考核”的建议，按照中省工作部署，我们对财政涉农资金已经全面启动实施绩效管理。建立全过程绩效管理机制，在预算编制环节明确绩效目标，执行中强化绩效监控，执行后开展绩效评价，推进绩效管理与预算编制、执行、监督有机结合。针对重点项目开展绩效评价，进一步完善绩效评价指标体系，强化绩效评价结果运用，将评价结果作为预算安排、政策调整和改进管理的重要依据。 再次感谢您对财政事业的支持和理解，希望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。 安康市财政局 2020年8月25日 |
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