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| 编号 | 52 | 办理部门 | 企业科 | 处理状态 | 已办 |
| 标题 |
关于简化融资程序、降低融资成本，支持民营中小企业发展的建议 |
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| 正文 |
案由： 民营中小企业的发展，对于创造社会就业、扶持弱势群体、促进地方经济发展等具有积极的促进作用，当前中小企业发展存在融资难题，为此建议： 一、进一步充实政策性担保、再担保机构资本金。建立政府、银行和融资担保机构之间的风险共担机制。鼓励引导金融机构扩大对担保机构的准入，降低担保费率；提高信用良好企业的抵押物折扣率；担保机构对小微企业的担保费率在一定比例内的，财政给予一定补贴。鼓励金融机构对风险控制能力强、社会效益好的融资担保机构提供减免保证金、适当提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等支持措施，不随意收缩正常付息企业的担保额度。 二、优化结构，加大对民营及中小企业的投放力度。 做到有增有减，不断加大对实体经济的信贷投放总量，防止 “脱实向虚”的情况。突破以不动产为抵押物的限制，鼓励开展动产质押和无形资产抵质押贷款业务。优化供给结构，在风险可控的前提下，进一步简化银行信贷业务流程，对优质、诚信企业积极推广循环续贷模式。不断完善民营中小型企业信用担保体系，为企业提供切实有效服务，大力推进中小企业担保机构的创新。推进民营中小企业担保在担保模式和反担保模式方面的创新，包括但不限于企业互助担保、补贴资金贴现，股权质押，应收账款质押，无形资产质押；探索贷款银行、产业园孵化器、创业风险投资机构、政府专项支撑资金、中小企业担保机构共同担保的“民营中小企业融资联合担保平台”模式。 三、调整银行考核机制，降低企业融资成本。解决不合理收费和附加贷款条件等问题，降低抵押评估、担保公证等费用标准。适度简化企业的贷款审批程序，缓解企业贷款成本过高的状况。调整银行考核机制，解决民营中小企业融资隐性成本过高的问题；调整银行贷款的期限，根据企业需要多投放一些长期贷款，减少倒贷成本。提高审批效率，给基层行适当放权，属地化审批，不仅快捷、灵活，基层行现地现物考察，对企业真实情况把握更准确。对市场前景好、暂时遇到困难的企业不断贷、不抽贷。 四、根据需求选择融资方式。目前企业融资的方式有发行股票、债券、向银行借贷、票据融资、贸易融资等多种形式，以上几种融资形式有着不同的特点，企业可以根据不同需求选择不同的融资方式。不同的融资形式有着不同的融资成本，这种成本有的表现在利率上，有的表现在费用上，企业可以量体裁衣，在满足融资的同时，尽量选择合适自己的方式，进行低成本融资。合理贷款，节约成本。把贷款时间适当拉开，分成短期、中期、长期几个不同的时间段，把存款压缩在基本保证生产经营资金的额度内，有钱及时归还银行贷款，就可以大大减少成本，如果企业生产经营波动性大，可以通过临时调整贷款增减额的方式满足企业的资金需求。 五、加大对民营中小企业的支持，帮助其完善法人治理结构，规范财务管理。采取切实有效的措施，考虑其历史因素，帮助其理顺产权关系，解决土地、房产等确权手续，解决贷款抵押物的问题。充分发挥财政资金的杠杆作用，创新财政投入方式与机制，统筹各级支持金融、中小企业的相关资金，发挥国有资本战略导向作用，以更大的政策力度，支持中小企业金融体系发展。发挥税收政策的引导作用，探索企业研发费用和创业投资税收优惠等方面政策，引导企业进一步增加科技投入。 |
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| 回复 |
潘建龙委员: 您好！您在市政协四届四次会议上提出的《关于简化融资程序、降低融资成本，支持民营中小企业发展的建议》已收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现将有关情况答复如下： 对于您提出“进一步充实政策性担保、再担保机构资本金”的建议，近几年来我们积极发挥市级财政的职能作用，引导安康市财信融资担保有限公司陆续与21家金融机构建立了业务合作关系。2018年安康市财信融资担保有限公司被认定为首批我省政府性融资担保体系建设成员单位，与省再担保签订了《新型政银担业务合作协议》，安康市财信融资担保有限公司已建立与银行“体系对体系”对接，自上而下的整体合作，建立“资源共享、风险共管、优势互补、多利互赢”的新型政银担合作关系。与邮储银行、农业银行、长安银行等金融机构签订了《新型政银担业务风险分担协议》，由担保机构承担全部风险向银担共担风险的转变。安康市财信融资担保有限公司新增融资担保业务、新型政银担业务、新增比例再担保业务、与国家融资担保基金合作业务也均名列全省前茅。今年将继续积极跟进与省再担保工作合作的支持，充实政策性担保再担保，通过中省再担保基金的注入，做大市财信担保公司的资金能力，今年计划增加资本金1.8亿元。在降低担保费用方面，今年年初以来我们认真贯彻中省降费政策，为降低企业融资成本，对单户担保贷款金额500万元及以下项目担保费率降至1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业担保费率降至1.5%，免收小微“三农”企业项目保证金和评审费，其他企业项目办理抵押登记费用由公司承担。 对于您提出“优化结构，加大对民营及中小企业的投放力度”的建议，据财信担保公司数据统计，我市支小支农73%以上，连续九年位于陕西省地级市担保机构前列。安康担保坚持保本微利运行，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”项目担保费率已经降至1%，对单户担保金额500万元至1000万元（含）的小微企业和“三农”项目担保费率降至1.5%，均免收保证金和评审费；派专人办理反担保抵押登记，费用全部由公司承担；探索200万元（抗疫企业500万元）以下免除反担保措施，切实降低企业融资成本。今年上半年为企业节约融资成本4764万元，其中免收担保费用1105万元、保证金3659万元。适当降低担保门槛，疫情防控企业单户500（其他企业200）万元及以下免除不动产反担保抵押要求，169户企业因免除不动产反担保措施获得融资支持。 对于您提出“调整银行考核机制，降低企业融资成本”的建议，目前我们按照中省市政策要求，支农支微比例超过73%，适当降低担保门槛，疫情防控企业单户500（其他企业200）万元及以下免除不动产反担保抵押要求，169户企业因免除不动产反担保措施获得融资支持。今后我们将在工作中指导财信政府性融资担保机构机在实践中不断吸收、完善。 对于您提出的第（四）（五）条建议，将由金融办给您回复。我们将积极按牵头部门要求，做好协助配合工作。 潘建龙委员，感谢您提出这些好的建议和意见，在今后的工作中我们会把这些好的建议消化吸纳，不断的改进和提高我们的服务能力，为企业提供更好更优质的服务。 再次感谢您对财政事业的支持和理解，希望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。 安康市财政局 2020年8月25日 |
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