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| 编号 | 46 | 办理部门 | 企业科 | 处理状态 | 已办 |
| 标题 |
关于加大力度帮助我市民营企业解困的建议 |
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| 正文 |
案由： 当前，受国际国内大环境和企业经营内因因素影响，我市大部分民营企业的生产经营都遇到了不同程度的困难，对我市经济、金融安全、劳动力就业和社会稳定带来了一定的不利影响，预计未来几年仍不容乐观，因此，党委、政府及社会各界的应高度重视，采取有力措施从快加以解决。 一、当前大部分民营企业面临的问题及其原因 （一）外因 一是经营成本过高。银行借款利息过高、人工成本过高、财务费用过高，企业利润受到挤压，难以生存； 二是由于银行与企业之间，担保公司、小贷公司与企业之间，企业与企业之间的信用危机导致的金融机构缩贷、抽贷、停贷等事件时有发生，这种信用危机逐步传导，产生了骨牌效应，给部分正常经营的企业造成流动性紧张，为企业经营雪上加霜，甚至资金链断裂而倒闭。 三是“三期叠加”及宏观经济形势影响，部分行业市场行情持续低迷，导致从事这些行业经营的企业经营相对困难； 四是改革进度过慢或改革不到位，企业主很多精力都消耗在协调等待行业准入和运营成本上，久而久之被拖垮； （二）企业内因。 (1)企业前期固定资产投资占用资金过大。前几年经济发展势头好，金融机构流动性充足，企业融资环境相对宽松，部分企业为了上项目、扩大产能，在自有资金不足的情况下大量依靠短期贷款进行固定资产投资，靠自有流动资金还旧借新来延长融资期限，随着经济形势的方向性转变，企业融资受到越来越多的限制，为了应对市场形势的变化，企业生产经营占用的流动资金增加，导致企业流动性紧张，一旦贷款到期续贷不成功，马上面临资金链断裂。 (2)对外担保不审慎。担保贷款是近年来解决企业融资难的重要途径，经济上行期，贷款违约现象少，部分企业对外提供担保相对随意，随着经济形势扭转，贷款违约率上升，企业需要履行担保代偿责任，导致自身流动性紧张。 (3)短贷长投。流动资金贷款都是一年期贷款，很多从事农林行业的龙头企业，用一年期贷款投入到林业、农业项目，短则3-5年，长则7、8年 才有收益，造成资金链紧张。 （4）盲目扩张、管理不善。有些企业跨行业投资，盲目扩张，有些企业扩张后缺乏驾驭能力，管理不到位，造成亏损，最终入不敷出而倒闭。 二、几点建议 (一)加大贴息力度：对于前景良好，真干事的实体农林企业，要加大贴息扶持力度，并适当提高政策兑现的容忍度。 (二)延长贷款授信期限。协调金融机构主管部门呼吁延长贷款授信年限，将流动资金贷款分类，创新流动资金贷款品种，流动资金贷款期限为3-5年为好，可以让企业主有大量精力安心经营，并且降低因周转、掉头、拆借资金的成本和风险。 （三）积极推动困难企业的重组或国资收购。流动性问题能够导致企业经营困难，但只要有充足的资金，企业马上能够恢复生产，以重组的方式解困时间短、见效快。建议将重组困难企业作为我市招商引资工作的一个切入点，引进外地资金、人才参与困难企业的重组，提升困难企业经营管理水平，盘活闲置生产力，促进扭亏增效。或者在政府财政资金宽裕的情况下，直接收购企业有效资产，帮助企业盘活资产和资金。 （四）切实发挥帮扶企业干部和联席会作用。政府对相关部门对联系帮扶企业干部的考核与监督，并将联席会议制度常态化，在处理企业金融等有关问题上发挥信息共享、协调配合等方面的作用，避免银行随意抽贷等问题，为企业提供稳定的金融支持。 (五)进一步完善还贷周转金制度。目前我市已经初步建立了还贷周转金制度，但整体来看，还贷周转金制度参与的金融机构少、周转金规模小、手续相对繁琐，建议由政府拿出专项资金用于民营企业还贷周转，并出台政策引导各家金融机构参与进来，进一步扩大周转金规模。同时，对符合条件的中小企业客户，相关部门应督促金融机构落实中小企业续贷有关政策，避免因还贷周转资金不足导致企业涉足民间借贷问题。 (六)加强金融生态环境建设。当前经济形势下必须依靠良好的信用环境才能进一步坚定企业、银行和社会各界对经济发展的信心，要进一步加大对抽贷、缩贷银行的制约、制裁措施；要对主观恶意失信行为的打击力度，要加强对债权人的法律保护，加大破解“执行难”问题的决心和力度，确保执法的严肃性和威慑性，加快判决执行速度，切实维护债权人合法权益，也打消失信单位和个人的侥幸心理。 |
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| 回复 |
潘建龙委员: 您好！您在市政协四届四次会议上提出的《关于加大力度帮助我市民营企业解困的建议》已收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现将有关情况答复如下： 对于您提出“对于前景良好，真干事的实体农林企业，要加大贴息扶持力度，并适当提高政策兑现的容忍度”的建议，2019年我市对7家农林企业贴息了315.9万元，用于支持实体农林企业，今后将进一步加强向上争取的力度，服务实体农林企业。 对于您提出“对于进一步完善还贷周转金制度”的建议，目前汉阴、旬阳等县区已设立企业还贷周转金制度，用于缓解企业还贷、企业续贷期间资金周转困难。我们将会同有关部门，调研后总结推广。为解决民营企业融资难、融资贵的问题，市财政下决心做大做强安康市财信融资担保有限公司，千方百计筹措资金，通过十次增资扩股，将注册资本从成立时的2000万元增至15.15亿元。2011年实现县区业务全覆盖，2019年实现县区分公司全覆盖，安康市财信融资担保有限公司截止2020年6月底累计为2754户企业，4631余个项目提供贷款担保254.22亿元，目前在保企业400多家，在保贷款余额40亿元，今年上半年为企业节约融资成本4764万元，其中免收担保费用1105万元、保证金3659万元。适当降低担保门槛，疫情防控企业单户500（其他企业200）万元及以下免除不动产反担保抵押要求，169户企业因免除不动产反担保措施获得融资支持。安康市财信融资担保有限公司成为安康解决民营企业困难的关键平台，为民营企业解决融资难，今后我们将继续做大做强财信担保，为民营企业提供良好服务。 对于您提出“切实发挥帮扶企业干部和联席会作用”的建议，我局也承担的有包联工业企业的具体任务，今年以来为企业解决了向上争取有关项目资金扶持发展，帮助企业协调融资担保问题。 对于您提出“对于加强金融生态环境建设”的建议，目前我们正积极推进新型政银担业务，深化银担合作，简化业务程序，探索与各合作银行形成体系对体系业务合作模式，与邮储、长安、农行、县区农商行签订《风险分担协议》，落实银行风险分担责任。二是加强与省再担保业务合作，对符合条件的业务全部进行风险分担备案。今后还将完善机制，积极跟进与省再担保工作合作的支持，充实政策性担保再担保，通过中省再担保基金的注入，做大市财信公司的资金能力，通过增强财信担保能力，促进金融生态环境建设。 对于您提出的第（二）（三）条建议，具体业务涉及金融办和工信局，他们将给您回复。我们将积极按牵头部门要求，做好协助配合工作。 潘建龙委员，感谢您提出这些好的建议和意见，在今后的工作中我们会把这些好的建议消化吸纳，不断的改进和提高我们的服务能力，为企业提供更好更优质的服务。 再次感谢您对财政事业的支持和理解，希望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。 安康市财政局 2020年8月25日 |
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