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| 编号 | 13 | 办理部门 | 教科文科 | 处理状态 | 已办 |
| 标题 | 关于解决疫情后民办普惠幼儿园突出困难的建议 | ||||
| 正文 |
近日，陕西省财政厅、省教育厅印发联合印发《关于切实做好民办幼儿园扶持工作的紧急通知》，提出六条举措，应对疫情对民办幼儿园带来的困难和影响，提振举办者的信心，扶持民办幼儿园，推进陕西学前教育事业持续健康发展。该通知的及时印发，可以说是民办普惠性幼儿园的救命粮，解了民办普惠性幼儿园的燃眉之急。但据调查了解，各地执行情况不尽一致，普惠性幼儿园的发展不尽乐观，面临的问题和困难仍然巨大。 一、疫情影响下民办普惠性幼儿园存在的困难和问题 1高额的幼儿园房租费减免难问题。虽然政府也出台了应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小微企业共渡难关的有关政策措施，鼓励支持复工复产，但绝大多数普惠性幼儿园园租赁物业为私人所有或者开发商所有，除极少数国有物业顺利减免房租外，多数民办园都不能享受租金减免政策。 2.生源严重流失的问题。据走访调研，新冠疫情虽然已经基本控制，即使幼儿园恢复正常开学， 50%的家长考虑幼儿免疫力低、防护意识不足等因素，将持观望的态度，延期送幼儿返园，这样幼儿返园率将直线下降，生源减少、班额不足，使得本来就难以维持运营的普惠幼儿园雪上加霜。尤其是那些办园时间短、无充足资金积累的普惠性民办园，以及农村普惠性民办幼儿园，由于本身收费相对较低，很多园平时维持正常运转都捉襟见肘，疫情影响，生源数量急剧下降，资金运转困难重重。 3.师资队伍严重流失问题。幼儿园连续数月不能正常开园，一方面，出现有些普惠性民办幼儿园无法继续经营而停办，造成部分幼儿园教职工失业。另一方面，幼儿园连续数月无法开园，老师无法正常上班，导致收入锐减，出现部分教师转投其他早复工或高收入行业，从而导致民办普惠幼儿园教师队伍人才流失。 三、建议和对策 根据以上情况，根据民办普惠园行业发展特点，结合各级政府相关部门已出台的疫情期间相关扶持政策，提出以下建议和意见： 1、各相关部门统筹协调，对租赁非国有资产的普惠性幼儿园予以专项补助。鉴于多数民办园租赁的场地都为私有资产或者是开发商所有，租金减免政策难以落实的现实，建议政府对疫情期间租赁非国有资产的民办普惠园，给予一定的房租专项补贴。 2、对普惠性民办幼儿园教职员工进行基本的生活补助。此次疫情防控，民办学校同样做出了巨大贡献。而且在解决大中专生就业方面功不可没。鉴于目前民办幼儿园既面临教师流失，又遭遇工资没有保障的双重困难窘境，建议各级财政按比例分情况，对普惠性民办幼儿园的教职员工进行一定的生活补助，确保疫情过后普惠性幼儿园正常开园。 3、虽然相关政策要求“将民办幼儿园纳入疫情防控工作体系，统筹做好防疫物资的调配、供应工作”，但实际落实中，各地大打折扣，有的根本没有执行。建议相关部门加大督查力度，确保政策落实。 |
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| 回复 |
民进安康市委： 你委在市政协四届四次会议上提出的《关于解决疫情后民办普惠性幼儿园突出困难的建议》已收悉，首先感谢你委对我市财政工作的关心和关注。现将有关情况答复如下： 疫情发生以来，从党中央国务院到县区乡镇，各级政府都在以最大的努力和高昂的代价对疫情进行防控，尽可能地出台政策减少疫情给企业、人民带来的损失，另一方面也促进支持复工复产，争取把损失弥补回来。财政部门陆续出台省部级文件28份，市级出台15份文件，从疫情防控财税政策和资金监管、支持中小微企业稳定发展、疫情期间防控经费保障、采购便利、金融服务，到税费减免、一线工作人员补助、以及开发公益性岗位支持疫情防控，财政部门全方位支持，积极应对。特别是陕西省财政厅、教育厅联合印发的《关于切实做好民办幼儿园扶持工作的通知》(陕财办教[2020]48号),六项措施覆盖了政府能做到支持民办园的所有方面。民办幼儿园可享受房租减免补贴政策。对承租国有资产类经营性房产办学的民办幼儿园，给予免收疫情期间的租金。对租用其他经营用房的民办幼儿园，政府只能鼓励业主(房东)减免租金。我市所有民办幼儿园(幼儿园)可以享受各项社会保险费用减免等政策，根据幼儿园性质分别兑现免征或减半征收基本养老、失业、工伤保险的单位缴费、减半征收基本医疗保险的单位缴费等；受疫情影响出现严重困难无力足额缴纳社会保险费的，可申请缓缴社会保险费。 对于“对租赁非国有资产的普惠性幼儿园给予专项补助”、“对普惠性民办幼儿园教职员工进行基本的生活补助”以及“将民办幼儿园(幼儿园)纳入系统疫情防控工作体系”的建议，一是我市全年91.6%的支出要靠中央转移支付和省级专项补助，今年因为疫情，全国经济形势大幅下滑，转移支付和专项都在消减，根据中省目前已明确的减税降费政策，预计全市全年减税降费15.25亿元（截止5月底，全市已减税降费4.5亿元）。经统计，全市今年总财力351.4亿元，全年支出需求381.6亿元，其中：保基本民生109.04亿元，保工资93.64亿元，保运转14.03亿元，其他刚性支出164.89亿元。全年财力缺口30.2亿元。我市在三保方面资金缺口巨大，对民办幼儿园租赁的非国有资产租金无力抽出更多的资金进行补助，希望能理解财政的困难；二是在“六条措施”中已经明确，允许普惠性民办幼儿园借用财政拨付的生均经费补助，用于教职工薪酬发放等周转支出，重点用于保工资、保运转，待正式开园后利用保育教育费收入逐步归还。下一步我们会联合教育部门进行督促落实。三是市县教育局已将民办幼儿园(幼儿园)纳入系统疫情防控工作体系，通盘考虑，统筹做好防疫物资的调配、供应工作，尤其是畅通平价的防疫物资采购申购渠道。我们将联合教育部门对此项工作进行检查监督。 再次感谢你委对财政事业的支持和理解，望在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。 安康市财政局 2020年8月25日 |
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