“安康脱贫摘帽了！”9月18日，安康市长赵俊民在陕西省“打赢脱贫攻坚战，共圆全面小康梦”新闻发布会上庄严宣告，全市10个贫困县区全部实现“脱贫摘帽”，992个贫困村全部脱贫退出；贫困人口由58.17万人减少到3.34万人，贫困发生率由23.5%下降到1.3%；今年1.74万户3.34万剩余贫困人口已全部达标，即将启动退出工作，困扰全市人民千百年的绝对贫困问题，历史性地得到解决。

    脱贫攻坚战场上捷报频传的背后，离不开财政人的拼搏和奉献。安康作为秦巴山区集中连片特困地区的核心地区，全市财政系统始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事来抓，2016-2019年累计投入脱贫攻坚资金501亿元，为打赢脱贫攻坚战提供坚实财力保障。眼下，从青山变金山的凤凰涅槃，到村村通路的梦想成真，再到易地搬迁的安居兴业……随着一系列扶贫政策的精准实施，一幅幅小康生活的大美画卷，正在秦巴山区徐徐铺开。

人不负青山，青山定不负人

安康市财政近年来不断加大扶贫投入，聚焦产业发展，扶持发展生态友好型产业，让群众从中获得生态经济福祉。

站在平利县蒋家坪村女娲凤凰茶业现代示范园的高处放眼四望，满眼翠绿的2400余亩茶园错落有致，前来茶山采摘休闲的游客络绎不绝，这一座座茶山在村民眼里就是一座座“金山”。

“海拔700多米，光照充足，所产茶叶无污染、富含硒元素。得天独厚的生态环境，构成了茶叶生长的优越条件，造就了这片开发优质茶品的理想天地。” 蒋家坪村文书冯朝荣说。

然而由于山大沟深、茶园老化等限制，这里的茶香没有被更多人品到。蒋家坪村是深度贫困村，全村394户1216人，有建档立卡贫困户199户541人。

脱贫攻坚战打响以来，蒋家坪村充分利用生态资源大力发展茶叶产业。在当地政府的支持下，引进女娲凤凰茶业建起了标准化茶叶加工厂，还培育茶叶合作社2家，全村实现了“人均1亩茶，户均增收1万元”的目标。如今，茶园里、工厂间，茶农采摘、制茶一片繁忙，茶叶产品更是货畅价扬。

“人不负青山，青山定不负人”“因茶致富、因茶兴业，脱贫奔小康”等标牌醒目地设置在茶园各处，这是今年4月习近平总书记在女娲凤凰茶业现代示范园区考察时，向蒋家坪村村民强调的致富之道。如今，总书记的话已经印在了每一个茶农的心里，鼓励着他们发展好茶业，并提醒着他们保护这得天独厚的自然环境。

“我现在给园区企业管理茶园，每年都有一两万元的收入，农忙时种庄稼，农闲时到公司管理茶园，顾家致富两不误，感谢党的好政策。”蒋家坪村建档立卡贫困户丁国全感慨道。

50多岁的丁国全家有5口人，两个孩子还在上学，没有经济来源，不仅脱贫困难，生活也举步维艰。园区党支部了解情况后，动员他到公司打工，并对他进行技术培训。如今，丁国全不仅年收入达3万余元，还成了制茶方面的行家。

“群众主要有两方面收入：一是土地流转费，二是茶园务工费，年收入都能达到一两万元。”冯朝荣说，抱着绿水青山，因茶致富，蒋家坪村迎来山乡巨变，贫困发生率从2016年的47%下降至0.74%。

    从荒茶山到产业园，从自顾不暇到造福一方，蒋家坪村茶园实现了“凤凰”涅槃。蒋家坪村茶园的发展，正是安康市财政支持产业扶贫的缩影。安康市财政近年来加大扶贫投入，聚焦产业发展，不断加大涉农资金整合力度，集中资源用于脱贫攻坚，扶持发展山林经济、涉水产业等生态友好型产业，把贫困户镶嵌在产业链上，实现生态链、价值链、脱贫链有机融合，让群众从中获得生态经济福祉。

路通了，村富了

脱贫攻坚期间，安康市将交通扶贫作为先手棋，逐年加大投资，广大山区老百姓也因此实现了“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想。

    “主路通了！”2019年，宁陕县海棠园村白杨坪、中坝两个村民小组80户村民，终于实现了多年的梦想，6.7公里的通组公路终于修通了。海棠园村实现了组组通公路，村民肖龙华骑着电动三轮车行驶在路上高兴地说：“我们的山货能卖到山外了，好日子还在后头呢！”

海棠园村处于秦岭南麓中段，是典型的“九山半水半分田”的陕南山区村落，山岭纵横、沟壑交错，地形复杂、海拔高差大，产业基础薄弱，是典型的贫困村。

山大沟深坡陡的地理特征，造成了千百年来不通路、群众出行困难的现实。

“交通基本靠走，通讯基本靠吼，治安基本靠狗。”大山挡住了人流、物流和信息流，也挡住了海棠园村村民的致富路。

要想富，先修路。如今在财政扶贫资金的帮助下，村里先后硬化道路25公里、改造低压线路20公里，弯弯绕绕的通村路、通组路，如末梢血管遍布山村，为村民脱贫致富打下了坚实基础。

路通到哪里，产业就发展到哪里。道路的畅通，激发了海棠园村产业发展的活力。海棠园村引进了林麝养殖产业，建设了林麝养殖观光园，探索出生态循环种养新模式。

海棠园林麝养殖观光园通过多种模式帮扶贫困户，大力推动“造血式”扶贫。该园区流转贫困户的土地和林地用作种植、园区建设，贫困户可利用土地林地流转金、脱贫贷款等资金入股园区，每年保底分红8%以上。同时，免费为贫困户提供种苗，以0.8—1.2元每斤收购贫困户种植的林麝饲草和多汁饲料，按每亩产量6000斤算，每亩可帮贫困户增收6000元左右。

“由企业带动贫困户生产劳动，扶持他们‘走一程’，把他们‘送上马’，效果非常明显，仅靠林麝养殖观光园就带动了全村85户贫困户实现增收。”海棠园村村干部说。

宁陕县副县长魏小林介绍说，随着贫困群众全部稳定实现“两不愁三保障”目标，村里产业发展能力持续得到提升，2019年海棠园村一举摘掉了贫困的帽子。

路、水、电等基础设施作为最大的民生工程，一直以来是秦巴山区人民发展生产的最大短板。脱贫攻坚期间，安康市将交通扶贫作为先手棋，逐年加大投资。2016年以来，全市财政累计投入60亿元，保障新建改建村组道路1.15万公里，公路总里程达到了2.45万公里，广大山区老百姓从此告别了肩挑背驮的历史，实现了“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想。

搬穷窝，斩穷根

搬得出，更要稳得住。汉阴县打造社区居委会、社区工厂、农业园区三个载体，让搬迁户就地就近务工，解决了持续增收问题。

一排排刚刚建成的新房排列整齐，生气勃勃的绿化带、小花园把社区装扮得温馨而美丽；孩子们在广场上玩耍、奔跑，老人们在院子里晒着太阳；一旁的社区工厂里，人们正热火朝天地加工着电子配件……这里是汉阴县移民安置社区紫云南郡。

山大沟深，难养一方人，是汉阴县贫困的真实写照。看病难、上学难、就业难，脱贫致富更是难上加难。为此，汉阴县下定决心帮深山里的群众挪出穷窝。

从破旧的老木房，搬到美丽的移民新社区，搬迁户郑自平直夸党的政策好。搬过来后，郑自平的两个孙女到临近的南河小学上学，放学后参加社区的儿童校外辅导活动，并在辅导老师指导下完成家庭作业。“搬到这里住真的很方便，小孩放学有人照管，解决了我的大难题。”郑自平说。

据了解，紫云南郡社区建设共投入1.02亿元。社区内，便民综合服务中心、物业管理中心、平价购物中心、儿童校外辅导中心等服务中心一应俱全，极大提升了搬迁群众的获得感和幸福感。

“十三五”以来，汉阴县有5081户17940名群众通过移民搬迁住进了像紫云南郡这样的新型社区。伴随着全新的生活环境，新的问题也随之而来：离开了赖以生存的土地，群众的生产增收问题怎么解决？

“搬迁只是手段，致富才是目的。搬迁户能否搬得出、稳得住、能致富、快融入，很大程度上取决于政府的后续帮扶是否到位。”紫云南郡社区党支部书记张红霞说。

为此，汉阴县打造社区居委会、社区工厂、农业园区三个载体，让搬迁户既可以就近到农业园区务工，也可以到社区工厂上班，解决了持续增收问题。

“再也不用漂泊了！搬迁前，最担心生活没保障。搬进新房子后，在社区门口的电子厂工作，每个月都有固定工资。”搬迁户陈加燕说，过去她在河北打工，始终漂在路上，现在每个月收入2000多元，还能在家照顾上学的孩子，终于能安定下来了。

紫云南郡社区1公里外，蔬菜产业园的大棚里绿意盎然。熊小红和其他工作人员正忙着收储整理火龙果、圣女果，并进行装箱。

“搬过来后，我就在合作社的蔬菜产业园里负责统计和销售工作，每天工资有80元，年底还有分红。”搬迁户熊小红告诉记者，从家里骑车不到5分钟就能到园区，既方便照顾正在上学的孩子，也能就近挣钱贴补家用。

按照“加入一个组织、发展一项产业、扶持一笔资金”的产业发展模式，汉阴县立足区位优势和产业传统，在紧邻社区的枞岭、五星、中营、沙坝等7个村，规划建设1000亩硒大棚蔬菜产业园，建成蔬菜大棚270个，解决贫困户就业80余人。目前，所有搬迁入住紫云南郡安置小区群众均成为农民合作社成员，并配套每户5000元的财政产业奖补资金和3000元搬迁产业配套资金，两笔资金均作为合作社入社股金，搬迁群众可通过合作社订单种植大棚蔬菜，也可在合作社务工，以此将搬迁群众镶嵌到产业发展链中，确保搬迁群众稳步脱贫持续增收。

“宜工则工，宜农则农。” 汉阴县县长刘飞霞介绍，目前全县已组织动员搬迁群众投资入股建成特色农业园区14个，发展蚕桑、茶叶、蔬菜大棚等特色产业10680亩，带动贫困户3759户实现增收。同时，以新社区工厂为抓手，在搬迁社区及周边建成毛绒玩具、电子加工、手工藤编等劳动密集型的社区工厂34家，全县100户以上的移民搬迁安置社区，实现社区工厂全覆盖。

安康市财政局局长石昌林说：“全市财政人凝神聚力、以战克难，千方百计打好争取转移支付、精心组织收入、压缩一般支出、经营公共资产、盘活沉淀资金、加强绩效管理‘铁算盘’，为坚决打赢脱贫攻坚战提供充足的‘弹药’。”