按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的扶贫资金管理原则,扶贫资金台账建设是关键。围绕脱贫攻坚项目建设、资金投入和台账建设的内容、模式、方法、机制、成效要求,旬阳县财政局五举措规范扶贫项目资金“四级”台账管理。
规范台账管理建设。按照省财政厅《关于建立健全扶贫资金使用管理台账进一步强化资金管理的意见》(陕财办农〔2019〕90号)文件精神,分别建立了县级总台账、县级部门台账、镇级台账、村级台账等“四级”台账。
规范台账管理模式。建立以扶贫资金管理为主线的台账管理模式,确保扶贫项目资金来源清晰、流向清楚、使用规范、监管到位、公开透明、效益提升“六大目标”,进一步巩固提升脱贫攻坚成效。按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”和“谁用钱、谁负责”、“谁用资金、谁建台账”及“自上而下、分级建账;项目资金、对应建账”的建账原则,细化了县本级、主管部门、镇、村四级责任分工,明确专人负责,强化沟通协调,定期汇总上报,切实做到资金和项目管理台账对应一致。
规范台账管理方法。以资金为主线,规范纸质(电子版)台账为主的管理方法。县级根据资金来源,聚焦资金投向,强化资金实效,分级建立全县扶贫资金管理使用台账。实行“四级”台账管理横向到部门、纵向到村的扶贫资金管理台账,台账主要反映资金性质、项目资金投向和部门、镇、村具体项目建设情况以及资金到村补助情况;部门、镇、村级主要反映绩效评价、形成资产情况。实施扶贫项目资金精细分类,实行逐级分类建账,部门之间及时反馈沟通,每周对账更新一次台账。实现了县级、部门、镇、村四级台账上下统一、口径一致、数据精确、项目精准。
规范台账管理机制。建立长效管理机制。按照旬阳县财政局、旬阳县脱贫攻坚领导小组办公室关于《建立健全扶贫资金使用管理台账进一步强化资金管理意见》(旬财发〔2019〕123号)的通知,明确“四级”台账建设管理各级职责,台账更新要求;持续强化“周统计、月通报”制度;将扶贫资金台账建设管理工作纳入年度目标考核,强化县、部门、镇、村对扶贫资金台账建设的管理;强化扶贫资金管理指导督查工作,财政局9个工作组全面落实包镇联部门扶贫项目资金管理使用和台账建设情况的工作督导检查。
规范台账管理成效。扶贫资金管理使用台账的建立,有效解决了扶贫资金“管用脱节、趴窝挪窝”等突出问题,推进了资金流向和信息数据流通的有效衔接。实现了扶贫资金管理“横向到边、纵向到底”的全方位监管,提高扶贫资金使用成效,有力地支持了脱贫攻坚工作,更加清楚地反映项目实施的绩效目标及带贫益贫效果情况和项目资产形成情况。