2019年，在市委、市政府和省财政厅的大力支持和关心帮助下，安康市财政局认真贯彻落实中省市关于法治政府建设决策部署，认真领悟贯彻“依法行政依法理财”的核心要义，充分运用法治思维和法治方式开展各项财政业务，确保财政工作始终在法治轨道上规范和高效运行。

      一、提高政治站位，加强财政法治建设组织领导

 （一）切实履行财政法治建设第一责任人责任。为进一步贯彻落实党的十九大精神，准确把握新时代的新任务新要求，加强对全市财政法治建设的全面领导，将“安康市财政法治宣传教育和依法理财工作领导小组”更名为“安康市财政法治建设领导小组”，进一步调整充实领导力量、完善工作机制。局党组书记、局长石昌林同志担任领导小组组长，切实履行财政法治建设第一责任人责任，分管领导和副局长任副组长，局内各科室、各单位为成员单位。作为“关键少数”的局党组成员，分工协作带头推进决策科学化、民主化、法治化，坚持集体讨论决策，坚持重大决策合法合规性审核。切实履行“一岗双责”，将法治建设同财政业务工作有机结合，同部署、同推进。

   （二）坚持规划引领。一是紧紧围绕财税体制改革以及市委市政府法治政府建设工作要点涉及我局的任务分工，制发了《安康市财政局关于印发2019年财政法治建设工作要点的通知》。二是为确保2019年度法治建设目标任务圆满完成，制发了《安康市财政局2019年度法治建设目标责任考核指标任务清单》。三是为全面反映我局财政法治建设工作动态，夯实财政法治建设工作基础，制发了《关于报送局法治建设工作联络员的通知》，组建我局法治建设工作交流群。四是结合上级法治机构部署的各项普法任务和竞赛、考试活动，对下级财政部门法治工作进行考核，加强全市财政系统上下协调联动，增强整体推进法治财政建设的合力。

二、坚持科学立法，不断健全和完善财政法律制度体系

  （一）积极推进财政领域重要立法工作。围绕财政中心工作,按照中省部署，组织开展我市财政部门行政处罚法实施情况调查研究工作；为进一步研究推进财政部门行政执法工作，组织开展我市财政部门为推进严格规范公正执法出台的重要政策措施、相关规定及典型经验做法材料提供工作；组织开展《国有资产评估管理办法》相关调研；组织开展《政府会计准则制度解释第2号》《企业会计准则解释第13号》《中华人民共和国会计法修订草案》《民间非营利组织会计制度解释第1号》意见征询工作；组织开展了预算法立法后评估调研。对其他部门规章办法征求意见稿中与财政工作密切相关的条款，认真提出意见建议，并积极做好沟通协调。

（二）强化规范性文件管理。认真落实《安康市行政规范性文件制定和监督管理办法》，不断加强对规范性文件的合法性审核和公平竞争审查，切实提高审核能力和质量。组织开展涉及秦岭生态保护行政规范性文件专项清理工作。落实市政府《关于公布行政规范性文件清理结果的决定》，完成对《安康市产业发展基金管理办法》修订。

三、强化权力制约监督，构建良好财政法治环境

（一）依法全面推进财政信息公开。严格执行《政府信息公开条例》，有效发挥门户网站信息公开第一平台作用，通过门户网站及时主动向社会公布财政政策和财政数据。全面推进财政预决算、财政脱贫攻坚、政府和社会资本合作、减税降费、政府采购等重点领域信息公开，积极做好政策解读和回应工作，提升财政信息公开的影响力。全年共收到政府信息公开申请6件，均按有关法律法规进行办理。

（二）持续推动财政系统内部控制建设。将内部控制建设作为运用法治思维和法治方式加强权力制约和监督的重要举措，切实提升管理水平和抵御风险能力。2019年，在全市财政系统组织开展2018年内控制度考核评价工作。

（三）切实加强保密工作。认真贯彻落实《保密法》，切实加强机关保密工作，调整成立了由主要领导任组长，局党组成员为副组长，机关各科室、局属各单位负责人为成员的保密工作领导小组。健全完善了保密制度，配备了保密文件专柜，所有涉密文件全部实行专人管理。按照市保密局要求，设置了保密室，安装了监控和报警设备，配置了保密电脑、保密专用打印机。

   （四）依法履行行政复议职责和行政应诉工作。组织、落实我市财政系统2018年行政复议、行政应诉案件和国家赔偿费用管理统计分析及数据填报工作、我局2019年信息公开类行政复议案件有关情况填报工作、我局2019年行政复议、行政应诉案件数据填报工作；积极配合省财政厅对陕西国泰招标代理有限公司政府采购投诉行政复议的调解工作。

   （五）依法做好信访工作。严格执行《信访条例》，畅通诉求反映、政策咨询、建言献策渠道，落实专人负责处理群众来信来访，及时受理市政府12345便民服务网络平台、全省信访信息系统转办事项，认真办理市长信箱督办件，依法依规妥善处理各类信访问题，倾听群众心声，化解群众疑虑，全年共办理网络信访督办件8件，处理协调群众来信来访20余次，信访办结率和群众满意率均为100%。

（六）多措并举深入开展扫黑除恶专项斗争工作。为深入贯彻落实中省市关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，营造共建共治共享的社会治理新格局，我局以创建全国扫黑除恶专项斗争重点培育市为目标，从加强领导、强化保障、摸排线索、广泛宣传等方面，积极开展扫黑除恶专项斗争工作。

四、多措并举，全面提高财政法治思维和依法行政能力

（一）在日常工作中提升干部法治素养。一是结合法律法规规章的立改废释以及规范性文件合法性审核等日常工作，常态化增强干部法治思维和法治能力。二是做好新出台法律法规规章的宣传解读。

（二）严格落实行政执法制度。一是对在编、在岗、调离等情况的行政执法人员进行了梳理，及时将调出执法人员的信息及收回的行政执法证上报，确保因机构改革与其他单位执法工作的顺利衔接。二是对全市财政系统行政执法人员进行了全面梳理，截至2019年9月底，我市财政系统持证人员共387人。三是在局门户网阳光财政专栏公示《安康市财政局行政执法人员信息统计表》，将我局行政执法人员信息全面、完整地向社会公开。四是为提高财政行政执法的透明度与公信力，规范财政行政执法行为，制发了《安康市财政局行政执法公示办法》。

（三）充分发挥外聘法律顾问作用。为发挥法律专业人员在财政改革与发展中的作用，我局继续聘请律师担任法律顾问，为财政工作提供法律服务。积极推动法律顾问在办理复杂案件、处理疑难问题、重大决策和开展普法活动等事项中发挥作用。 

（四）深入推进财政法治示范点建设。把深入推进财政法治示范点建设作为加强指导地方财政法治工作的重要抓手，结合上级法治机构部署的各项普法任务和竞赛、考试活动，上下联动，形成法治政府建设创优争先、你追我赶的良好环境和浓厚氛围。为加快推进我市法治财政建设，加强财政法治工作经验交流，组织县区财政局对近年来财政法治建设情况进行了自查自评。

（五）积极推进我市法治政府建设。根据市委普法办《关于做好全市“七五”普法中期先进集体和先进个人评选表彰工作的通知》要求，按时完成先进集体评选推荐材料的报送；根据市委依法治市办《关于报送法治政府创建相关资料的函》，按要求及时上报我市涉企行政事业性收费相关事项清理情况及相关文件；按照安康市司法局《关于完善陕西省行政执法综合管理监督信息系统有关信息数据工作的通知》要求，按时完成我局执法主体信息、执法人员信息、执法行为数据信息的录入。

五、标本兼治，扎实推动“放管服”改革向纵深发展

  （一）进一步深化行政审批制度改革。紧紧围绕省市“放管服”工作的总体要求，进一步取消和下放财政行政审批事项。将“中介机构从事会计代理记账业务审批”行政许可事项下放县区。

（二）大力实施减税降费政策。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市要求，提高政治站位，增强责任意识；吃透政策精神，广泛深入宣传；强化措施服务，实施精准减免；积极筹措资金，守住“三保”底线。尽力做到“应知尽知”“应享尽享”“应退尽退”，不断完善工作机制，形成工作合力，不折不扣地落实各项减税降费政策。2019年全市全年为相关主体减负11.25亿元。

六、学用结合，深入开展财政法治宣传教育

（一）统筹落实普法责任制。制发了《2019年安康市财政局普法依法治理工作要点》《安康市财政局2019年普法工作计划》，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”原则，明确局内各科室、各单位普法责任，使普法工作有部署、有组织、有实施，真正把普法责任制落到实处。

（二）坚持领导带头学法。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，带头尊法学法守法用法，局党委专题对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党章程》等法律法规进行了学习。按照市委依法治市办、市司法局的统一安排，结合实际，制发了《安康市财政局关于副处级以上领导干部参加学法用法考试的通知》。组织开展了副处级以上领导干部学法用法考试，全局10名副处级以上领导干部全部参加了考试，平均分86.52，参学率、参考率100%。

   （三）积极开展丰富多彩的财政法治宣传教育活动。充分利用“中国普法网”这一普法宣传平台，在局门户网站开设普法专栏链接“中国普法网”，真正使“中国普法网”成为我局普法的一个重要窗口和阵地；充分发挥新媒体技术，在局一楼大厅安装“谁执法谁普法”智慧普法媒体机，海量内容，12小时滚动播出，大力提升普法的趣味性和精准性；为提升广大干部职工的国家安全意识，筑牢国家安全的人民防线，在第四个“全民国家安全教育日”，向财政政务群推送了最高人民检察院制作的漫画《原来，国家安全离我们这么近！》; 向财政政务群推送了2019年9月、10月、12月全国新法新规盘点图解；在工作中积极宣传和普及政府采购各项法律、法规，2019年向市本级采购单位、投标供应商和政府采购评审专家发放政府采购政策汇编、法规汇编500余份；在全市范围内组织开展了会计专业技术人员继续教育面授培训和网络培训，组织开展全国政府购买服务知识竞赛、减税降费知识竞赛活动；结合“12.4”国家宪法日，11月下旬至12月上旬，以“弘扬宪法精神，建设更高水平的法治安康”为主题, 组织开展一系列财政普法宣传活动；为进一步加强行政执法行为，深入推进财政法治建设，进一步提高我局干部依法行政、依法办事的能力和水平,12月19日下午，特邀请陕西腾浩律师事务所律师来我局进行了《行政处罚法》《行政强制法》专题讲座，法治联络员、部分职工参加了培训。

（四）推进财政系统法治宣传教育工作。组织全市财政系统开展深入学习宣传和贯彻实施宪法活动。制发了《安康市财政局关于组织参加第三届“我与宪法”微视频征集活动的通知》《安康市财政局关于组织参加第十六届全国法治动漫微视频作品征集展示活动的通知》，组织全市财政系统参加“我与宪法”微视频征集活动、第十六届全国法治动漫微视频作品征集展示活动，向省财政厅推送了旬阳县财政局《“画”说预算法》微动漫、紫阳县财政局《财政普法宣传—我们在行动》微视频、宁陕县财政局《“小金库”设不得》微视频;制发了《安康市财政局关于做好2019年“12.4”国家宪法日暨财政普法宣传周系列活动的通知》，在全市财政系统组织开展2019年“12.4”国家宪法日暨财政普法宣传周财政普法宣传活动;制发了《安康市财政局关于组织参加第十三届全国百家网站微信公众号法律知识竞赛活动的通知》，在全市财政系统组织开展第十三届全国百家网站微信公众号法律知识竞赛活动。