欢迎访问安康市财政局！ | 网站无障碍 本站支持IPV6
| 编号 | 6 | 办理部门 | 债务科 | 处理状态 | 已办 |
| 标题 | 关于清理拖欠民营企业及中小企业账款的建议 | ||||
| 正文 |
一、案由 近几年来，民营及中小企业的生存困境已经引起各方面关注，政府及国有企业拖欠民营企业账款也是影响民营企业经营的因素之一。 在相关企业调研中了解到，我市政府部门及国有企业拖欠民营企业账款问题不容忽视，拖欠账款主要是工程款和保证金。形成原因：一是企业垫资完成项目建设，验收移交使用后资金不能及时、足额兑付；二是项目建设过程中政府、部门为赶进度，要求企业绕过前端审批环节提前开工，而后未及时协调、解决相关事宜，致使企业无法办理有关手续，大量投资无法收回。 为鼓励、支持、引导非公有制经济发展，不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难和问题，大力支持民营企业发展、壮大，近期中省市陆续出台了清理拖欠民营企业和中小企业账款工作方案。 二、建议 （一）及时组织全面排查、建立台账，做到应付尽付，不留死角。各级财政部门要加快预算资金拨付进度，对落实到具体项目的资金，按合同约定办理支付，不得拖延。政府部门、国有企业要严格履行合同约定，将应付未付账款，限时清零。对短期内无法全部偿还的账款，要求相关单位制定还款计划，限期归还。 （二）杜绝新增欠款。对政府类投资项目，要严格审核条件，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设；涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝“打白条”行为。 （三）严格执行已公布的涉企保证金目录清单，不得违规新设涉企保证金项目。 |
||||
| 回复 |
民建安康市委： 贵单位在政协安康市四届三次会议上提出的《关于清理拖欠民营企业及中小企业账款的建议》提案收悉，首先感谢贵单位对我市财政工作的关心和关注，现答复如下： 民营企业和中小企业是我国经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量，是繁荣城乡经济的有力支撑，是推动我国经济发展的重要力量。在吸纳就业、创造税收、促进经济发展等方面发挥了重要作用。在当前经济下行压力加大的背景下，一些民营企业、中小企业在发展中遇到一些困难和问题，特别是一些地方政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款问题，已成为当前必须下大力气解决的一个突出问题。据统计，我市共拖欠民营企业中小企业账款73743.66万元，其中政府部门及所属机构拖欠41557.63万元，国有企业拖欠32186.03万元。从去年年底开始，党中央、国务院在全国安排部署开展清理拖欠民营经济和中小企业欠款工作，我市也按照中省要求，成立了安康市清理拖欠民营企业及中小企业账款督导组，由原常务副市长赵璟任组长，分管秘书长、市工信局局长任副组长，市工信局、市发改委、市财政局、市人社局、市住建局、市审计局、市国资委、安康银监分局等为成员单位，统筹负责清理拖欠民营企业中小企业账款督导工作。督导组办公室设在市工信局，具体负责全市清理拖欠民营企业中小企业账款督导日常工作。 根据市政府清理拖欠拖欠民营企业及中小企业账款督导组分工，我局负责清理涉及供气供暖等民生、安全方面的工程欠款，中央财政和省市财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款，市级各部门、各直属机构、各事业单位欠款；加快相关资金拨付进度；化解地方政府隐性债务，对已纳入政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业中小企业账款按规定期限化解。 自全市开展此项工作以来，我局主要做了以下五方面的工作。一是加强组织领导。成立了由局主要领导任组长，各相关科室负责人分口负责的清欠领导小组，由领导小组统一协调，确保工作责任层层落实。二是强化主体责任，全面开展排查，建立账款台账和清偿计划，扎实推进清欠工作。据统计市级各预算单位累计拖欠民营企业中小企业账款达2616.66万元，截止今年4月底已偿还757.91万元，剩余拖欠1858.75万元。三是完善预算措施，支持市级各预算单位做好清欠工作。对于已经列入部门预算的，按照规定及时审核拨付资金，支持相关部门加快支付进度；对于没有安排预算或者资金存在缺口的，指导有关部门通过部门预算调剂、动用结转资金、统筹自有收入等渠道予以解决，并在2019年的预算中予以优先保障。四是加强督促指导，推动市级拖欠单位及时偿还欠款。对于达到支付条件的账款，监督其及时按照合同约定和清欠要求偿还。对于一些还没有完成竣工决算或者还存在分歧的账款，督促其加强与有关方面和债权方的沟通协调，推动尽快完成支付。五是完善长效机制，坚决防止新增拖欠。加强对政府投资类项目的审核力度，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不予审批不得开工建设、严禁未批先建、先开工后立项。我局认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中省市有关决策部署，全面开展清欠工作，取得了阶段性进展，但后续任务仍然艰巨繁重。截至目前，市级各预算单位拖欠1858.75万元，我们将严格督促相关单位按照既定还款计划按期归还欠款。 今后我局将进一步加大工作力度，从以下几个方面着手，切实推进清欠工作进度。一是多渠道筹措资金，加强资金调度，优先保障欠款清偿需要；积极化解地方政府隐性债务，对已纳入政府隐性债务存量范围的拖欠民营企业中小企业账款按规定期限化解。二是加大向上争取支持与倾斜，尽量安排地方政府新增债券优先用于偿还拖欠账款，积极做好清欠工作。三是继续督促市级拖欠单位和包联县落实主体责任，加快工作进度，尽早完成清欠工作。四是加强政府债务监测，要求全市所有行政事业单位、国有企业通过各级财政政府债务监测系统，定期上报有关信息等手段完善政府隐性债务管理，坚决防止行政事业、国有企业形成新的拖欠民营企业、中小企业账款。 再次感谢贵单位对安康财政事业的支持和理解，望你们在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。 安康市财政局 2019年7月19日 |
||||
