许新安

       安康城区老旧小区有327个，大多是6层以下老旧住宅都没有电梯，随着老龄化社会的到来，不少住在老旧小区高处的老人遭遇上下楼难问题。这些老旧小区已20--30年，这里入住的大多是老人、腿脚不便、上下楼困难、不愿进养老机构养老（费用高），又不愿随儿女养老、不大方、不自在。旧楼加装电梯作为一项造福于民的惠民便民工程，都盼望着政府出台奖补政策安装电梯，方便出行。怎么解决？
       解决办法：学习十堰市、咸阳市秦都区老旧小区改造安装电梯经验。安康市住建局做好老旧小区调查摸底工作，出台奖补安装老旧小区奖补政策，按每安装一部电梯补贴15万元的惠民政策，其他资金由老旧小区业主集资共同分摊。让更多群众更便捷、更便利享受改革的惠民政策。
 
曾齐林
      一、基本情况                                                      
      安康市多层住宅没有安装电梯的老旧小区占比较大，这些住宅楼均为砖混结构，一般为5-6层楼房，建成年代始于上世纪七八十年代。楼房无地下室、无人防设施，抗震设防烈度大多为7度，建筑防火类别为多层住宅，耐火等级为二级。楼房设计使用年限为50年，多数具备加装电梯的条件。全国多地放宽了加装电梯的条件，如杭州、南京、天津、武汉、青岛和深圳等城市早就开始了政府给每部电梯补助10万元到15万元左右的政策支持，并制定相关制度，以解决老旧小区加装电梯难的问题，满足人民对美好生活的需要。                                                 
       二、存在的问题                                                        
       1.安康市老旧住宅小区，均为5-6层砖混结构楼房，楼房竖向交通系统为步行踏步楼梯，无法实现无障碍通行，老弱病残出行极为不便。急需对住宅楼加装电梯来改变他们“上不去，下不来”的生活困境。
       2.安康市老旧住宅小区，大多建成于上世纪七八十年代，居住人群大多是50岁以上的老年群体和退休人员，由于身体机能的弱化，他们对住宅楼加装电梯非常渴望。这些老年群体曾经为社会主义建设和国家富强做出很大贡献，关注他们的困难和需求，满足他们对美好生活的需要也是政府的责任。
       3.安康市没有出台相关政策制度，所以加装电梯，由居民自行组织，没有标准和政策依据，无法实施。安康市没有出台住宅楼安装电梯的补贴政策，所以费用较高，居民无法承受。
       三、项目可行性
       1.老旧小区周围环境条件是允许的。项目主要施工内容为楼体外加建钢结构电梯井、进户平台及电梯安装，无需大型机械设备，大多数住宅室外施工场地较大，便于施工，对周边建筑物影响较小，可将项目对周边环境的影响可控制在允许范围之内。
       2.国家政策是鼓励的。全国各地住建部门，正在进行或已经完成政策层面的研究，出台相关制度，积极推进多层住宅加装电梯工作。通过报建报批后可按相关要求进行改造施工。
       3.施工条件是可以的。该项目施工场地水电均可就近接入，施工场地较大，建筑材料及建筑垃圾进出方便，施工条件便利。                                                     
        四、建议                                                                        
       1、对老旧小区住宅楼加建电梯，是政府与时俱进，应对社会老龄化的重要举措，是解决居民困难的一件大好事。应尽快出台安康市老旧小区加装电梯的补助政策。
       2、安康市政府有关部门应出台老旧小区加装电梯的相关制度标准，尽快开展试点工作，推动此项工作在全市推广开展，以满足广大人民群众对美好生活的向往和追求。                                    

谭福财
      随着经济社会的快速发展，生活环境、生活品质的改善与提升已成为人们最为关心的问题。与此同时，随着人口老龄化社会的到来，老年人养老问题却日益突出，尽管政府对社会化养老采取了种种措施，但在庞大老龄化人口中，社会化养老毕竟还不能成为养老主要途径，绝大多数老人还是采用居家养老方式安度晚年。
      但是目前，城镇大部分老人家庭都居住在老旧小区里，没有电梯，对于腿脚不便的老年人来说，上下楼十分不方便，想换房又难以承受高房价的压力，只得望楼兴叹，有的老人只得搬到地下储藏室或车库居住，严重影响生活品质。因此他们对加装电梯的需求十分迫切。
       二、解决问题的理由
       中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要从坚持以人民为中心的发展思想出发，老旧小区加装电梯是与垃圾分类、共享单车同样重要的惠民工程。老旧小区加装电梯是一个城市文明程度的体现。推进老旧小区住宅楼加装电梯工程，使老人实现居家养老，提升老人和残障人士的生活品质。
      目前，省内咸阳等一些城市,老旧小区楼梯加装电梯,极大地方便了居住在这些城市老旧小区的居民和残障人士出行。
      三、解决问题的建议
      一是尽快启动安康市老旧小区住宅加装电梯工作。应将“加装电梯”纳入民生工程以及市、县（区）两级政府的督查考核项目。对符合加装条件的做到‘愿改尽改’，让这项工作在安康市早日开花结果。给老旧小区的居民一个相对舒适便捷的居家养老出行环境，方便他们的日常生活。
      二是市、县（区）两级政府有关职能部门要从以人为本的高度，尽快启动对现有审批政策修改调整，确保老住宅加装电梯工作在优化、简化审批程序，包括降低实施门槛、简化办理流程等中开通绿色服务通道，全面出台各项实施办法，各相关主管部门应尽快出台相关配套鼓励政策、操作规范和标准等。对老住宅加装电梯市、县（区）两级财政要给予一定的补助。
       三是依托社区组织协助做好意见协调，借助基层社区组织机构，组织协助业主协调统一大家意见，通过“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的模式加快推进，帮助业主协调加装电梯的相关工作。 
 
  
王衍柏
            
      党的十九大报告对民生问题更加重视，强调“增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板”。习近平总书记在十九大报告中明确提出，要提高保障和改善民生水平，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
      十八大以来，我市在推进经济和社会发展的进程中，坚持以人民为中心，社会保障体系建设不断加强，民生日益改善，人民生活幸福指数不断提高。然而，随着近年来我市现代化建设的不断加快，一批由于历史客观原因而产生的民生短板问题已越来越凸显，正悄然的影响着人民的生活，与人民日益增长的美好生活需要之间形成了矛盾，比如中心城区一大批建于本世纪初前的以多层住宅为主的老旧小区，由于受当时技术标准及设计理念的限制影响，多层和部分小高层基本都没有安装电梯，而今住在这些小区的四层以上的业主，随着年龄的增长和身体机能的下降，每天出行上下爬楼梯已成为业主特别是中老年业主面前的一大难题、一大难事。此问题已引起了广大市民和社会的高度关注，要切实解决好这一问题，改善居民生活条件，提高幸福指数，最有效最根本的途径就是对老旧小区进行加装电梯。目前，我国很多城市和地区已先行一步，积极探索，并成功推出典范，总结出了好的经验和做法，当前解决好全市老旧小区改造加装电梯的问题已是一项迫在眉睫的重要民生工程，必须引起高度重视。为此，特提出以下建议：
      一是建议开展专项摸底调查工作。成立相关部门组成的调查工作组，重点加强对安康中心城区的老旧小区分布、数量、房屋结构、业主数量、业主意愿等情况进行全面详细的摸底调查，并建立相应的数据库。同时要切实做好对业主意见和建议的征求工作，为全市制定出台相应政策和具体工作方案提供依据。
      二是建议制定工作实施方案。目前，我国部分城市如上海、重庆、杭州等地经过实践探索和经验总结，制定了具有可行性和可操作性的指导意见或实施方案，并取得了实实在在的成效。当前，我市尚未启动此项工作，建议由政府行政主管部门牵头，由规划、住建等多个部门共同参与，依据国家有关政策，借鉴先进经验，依据中心城区实际，研究制定以财政奖补、业主投入为重点的政策依据和工作实施方案。
      三是建议确定一批试点示范。由政府牵头联合住建、规划等部门尽快开展老旧小区管网勘察、地质勘查、房屋安全结构鉴定和设计等前期工作，推动试点示范建设，通过以点带面、示范带动最终达到整体推进。